Центр антикоррупционных экспертиз России 22 апреля 2022г. провел независимую антикоррупционную экспертизу законопроекта №103072-8 о внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации в части принудительного изъятия имущества недружественных стран. Он был внесен в Госдуму Государственным Советом Республики Крым 5 апреля 2022г.

Публикуем для вас основные выводы независимой экспертизы проекта нормативно правого акта.

ВЫВОДЫ ЭКСПЕРТОВ:

1.Законопроект №103072-8 о внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации в части национализации имущества недружественных стран от 05.04.2022г. в виде:

1) Постановление Государственного Совета Республики Крым от 5 апреля 2022 года № 1141-2/22 "О законодательной инициативе Государственного Совета Республики Крым по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 235 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и регулировании отдельных правоотношений по принудительному изъятию имущества";

2) Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 235 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и регулировании отдельных правоотношений по принудительному изъятию имущества" содержит коррупциогенные факторы, а также  противоречит ст.35 Конституции Российской Федерации, Главе 3 ГК РФ – граждане (физические лица) и главе 4 ГК РФ – юридические лица,  подразделу второму части первой ГК РФ – лица, а именно ст.ст.17-127 ГК РФ.

Законопроект №103072-8 противоречит Главе 5, подраздела 2 части первой ГК – участие Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, а именно ст.ст.124-127 ГК РФ.

Законопроект №103072-8 противоречит общим требованиям, а именно ст. ст.2, 3, 5, 7 Федерального Закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

2. В целях устранения выявленных коррупциогенных факторов предлагается Президенту Российской Федерации В.В. Путину и Председателю Государственной Думы Федерального Собрания В.В. Володину отклонить данный законопроект.

Экспертами выявлены противоречия с Конституцией Российской Федерации

Законопроект прямо противоречит пункту 1 ст.35 Конституции Российской Федерации, где указано, что право частной собственности охраняется законом.

Согласно п.2 ст.35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Он также противоречит п. 3 вышеуказанной статьи Конституции РФ, где указано, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В законопроекте выявлено 11 (одиннадцать) коррупциогенных факторов, среди которых:

- принятие нормативного правового акта за пределами компетенции - нарушение компетенции государственных органов, органов местного самоуправления или организаций (их должностных лиц) при принятии нормативных правовых актов;

- нормативные коллизии - противоречия, в том числе внутренние, между нормами, создающие для государственных органов, органов местного самоуправления или организаций (их должностных лиц) возможность произвольного выбора норм, подлежащих применению в конкретном случае;

- юридико-лингвистическая неопределенность - употребление неустоявшихся, двусмысленных терминов и категорий оценочного характера и другие факторы. Мы привели только часть из них.

Кроме того, в экспертном заключении очень компетентно отмечено, что в ходе независимой антикоррупционной экспертизы в законопроекте выявлены прямые противоречия с иными нормами ГК РФ и Конституции Российской Федерации. В такой редакции принятие и рассмотрение является невозможным. Тем самым независимые антикоррупционные эксперты не исключают возможности других инициатив в будущем (со стороны субъектов законодательной инициативы) с учетом требований национальной безопасности Российской Федерации.

Мониторинг общественного мнения и роль независимых антикоррупционных экспертиз сегодня

Независимыми экспертами Центра антикоррупционных экспертиз России замечено, судя по обращениям на наши соцсети и иные ресурсы сайта, что инициатива по принудительному изъятию имущества недружественных государств поддерживается населением особенно с регионов.

В связи с закрытием ряда иностранных компаний и учиненных неудобств по жизненным вопросам россияне считают, что в российском обществе есть запрос на подобные меры и они требуют введения этих санкций. «Однако принятие законопроекта может побудить страны Запада к созданию «зеркальных» механизмов», - отмечают некоторые эксперты со стороны власти в СМИ.  

Как сообщает Коммерсантъ 22.04.2022г. в 01:21 час. Совет по кодификации при Президенте в Администрации Президента России дали отрицательное заключение на данный законопроект. Члены Совета при Президенте России пришли к выводу, что инициатива противоречит нормам Конституции РФ. Мнение наших экспертов совпало с мнением Президентского Совета по кодификации. Антикоррупционная экспертиза проводилась нами с 20 по 22 апреля 2022г. О проведении экспертизы мы объявили народу на сайте и в соцсетях еще 9 апреля 2022г. Наши независимые эксперты тогда высказали свое предварительное мнение  только по ГК РФ.     

Независимая антикоррупционная экспертиза направлена Президенту РФ, Председателю Госдумы, Министру юстиции РФ и в ряд региональных Управлений Минюста России для сведения.

Исследование проведено Организацией и экспертами на общественных началах без государственной и иной коммерческой поддержки.

Как показывает работа Центра антикоррупционных экспертиз сам факт проведения независимой антикоррупционной экспертизы сегодня вызывает интерес у общества и органов власти. Вопрос лишь в том, кто проводит экспертизу и есть ли поддержка у народа. Центр антикоррупционных экспертиз России имеет огромную межрегиональную поддержку от населения и структур гражданского общества.

Центр антикоррупционных экспертиз России

Президент правления организации: Алексей Дондупай 

Пресс-служба www.anti-corruption.news

Источник www.anti-corruption.expert

Российская Федерация, город Москва

23 апреля 2022г.