Рекомендации для Следственного комитета Российской Федерации для предъявления обвинения коррупционерам в связи с фактами злоупотреблений в государственных закупках.Выдержка из специальных образовательных программ организации для Следственного комитета России и судебных органов власти.Место проведения: семинар-совещание организации от 21.12.2018г. в Московском межрегиональном следственном управлении на транспорте Следственного Комитета РФ.Программа будет использоваться при проведении семинаров-совещаний в следственных и судебных органах власти.Публикуется для граждан, следователей, судей и юристов интересующихся вопросами применения уголовно-процессуального законодательства. 

Председатель правления: Алексей Баирович Дондупай

Программа семинара-совещания обучения в структурах и в управлениях Следственного комитета Российской Федерации

Выдержка из специальных образовательных программ Межрегиональной общественной организации «Центр антикоррупционных экспертиз и содействия по вопросам противодействия коррупции» для органов следствия и судебных органов Российской Федерации.

А. Нормы уголовного и уголовно-процессуального права Российской Федерации за злоупотребления в сфере государственных и муниципальных закупок.

Федеральным законом от 23 апреля 2018 г. N 99-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" УК и УПК РФ дополнена новыми антикоррупционными статьями в целях обеспечения законности при государственных и муниципальных закупках.

Рассмотрим внесенные дополнения:

Статья 200.4.  УК РФ Злоупотребления в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд
1. Нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд работником контрактной службы, контрактным управляющим, членом комиссии по осуществлению закупок, лицом, осуществляющим приемку поставленных товаров, выполненных работ или оказанных услуг, либо иным уполномоченным лицом, представляющим интересы заказчика в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, которые не являются должностными лицами или лицами, выполняющими управленческие функции в коммерческой или иной организации, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и причинило крупный ущерб, - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
2. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи:
а) совершенное группой лиц по предварительному сговору;
б) причинившее особо крупный ущерб, - наказывается штрафом в размере от двухсот тысяч до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от шести месяцев до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.";

б) дополнить статьей 200.5 следующего содержания:
Статья 200.5. УК РФ Подкуп работника контрактной службы, контрактного управляющего, члена комиссии по осуществлению закупок
1. Незаконная передача работнику контрактной службы, контрактному управляющему, члену комиссии по осуществлению закупок, лицу, осуществляющему приемку поставленных товаров, выполненных работ или оказанных услуг, либо иному уполномоченному лицу, представляющему интересы заказчика в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, денег, ценных бумаг, иного имущества, а также незаконные оказание ему услуг имущественного характера, предоставление других имущественных прав (в том числе когда по указанию такого лица имущество передается, или услуги имущественного характера оказываются, или имущественные права предоставляются иному физическому или юридическому лицу) за совершение действий (бездействие) в интересах дающего или иных лиц в связи с закупкой товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд (при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных частями первой - четвертой статьи 204 и статьей 291 настоящего Кодекса) - наказываются штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от шести месяцев до двух лет, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет со штрафом в размере до десятикратной суммы подкупа или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет со штрафом в размере до десятикратной суммы подкупа или без такового.
2. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные:
а) группой лиц по предварительному сговору;
б) в крупном размере, - наказываются штрафом в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет со штрафом в размере до тридцатикратной суммы подкупа или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет или без такового, либо лишением свободы на срок до семи лет со штрафом в размере до тридцатикратной суммы подкупа или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет или без такового.
3. Деяния, предусмотренные частью первой, пунктом "а" части второй настоящей статьи, совершенные в особо крупном размере, - наказываются штрафом в размере от одного миллиона до двух миллионов пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до восьми лет со штрафом в размере до сорокакратной суммы подкупа или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.
4. Незаконное получение лицами, указанными в части первой настоящей статьи, денег, ценных бумаг, иного имущества, а также незаконное пользование ими услугами имущественного характера или иными имущественными правами (в том числе когда по указанию таких лиц имущество передается, или услуги имущественного характера оказываются, или имущественные права предоставляются иному физическому или юридическому лицу) за совершение действий (бездействие) в интересах дающего или иных лиц в связи с закупкой товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд (при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных частями пятой - восьмой статьи 204 и статьей 290 настоящего Кодекса) - наказываются штрафом в размере от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет со штрафом в размере до двадцатикратной суммы подкупа или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет со штрафом в размере до двадцатикратной суммы подкупа или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
5. Деяния, предусмотренные частью четвертой настоящей статьи, если они:
а) совершены группой лиц по предварительному сговору;
б) сопряжены с вымогательством предмета подкупа;
в) совершены в крупном размере, - наказываются штрафом в размере от одного миллиона до двух миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до десяти лет со штрафом в размере до пятидесятикратной суммы подкупа или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.
6. Деяния, предусмотренные пунктами "а" и "б" части пятой настоящей статьи, совершенные в особо крупном размере, - наказываются штрафом в размере от двух миллионов до пяти миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до семи лет или без такового либо лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет со штрафом в размере до пятидесятикратной суммы подкупа или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до семи лет или без такового.
Примечания. 1. Крупным размером подкупа в настоящей статье признаются сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, превышающие сто пятьдесят тысяч рублей, особо крупным размером подкупа - превышающие один миллион рублей.
2. Лицо, совершившее преступление, предусмотренное частями первой - третьей настоящей статьи, освобождается от уголовной ответственности, если оно активно способствовало раскрытию и (или) расследованию преступления, либо в отношении его имело место вымогательство предмета подкупа, либо это лицо добровольно сообщило о совершенном преступлении в орган, имеющий право возбудить уголовное дело.";

4) статью 304 УК РФ изложить в следующей редакции:
Статья 304. Провокация взятки, коммерческого подкупа либо подкупа в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд
Провокация взятки, коммерческого подкупа либо подкупа в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, то есть попытка передачи должностному лицу, иностранному должностному лицу, должностному лицу публичной международной организации, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческих или иных организациях, либо лицу, указанному в части первой статьи 200.5 настоящего Кодекса, без его согласия денег, ценных бумаг, иного имущества или оказания ему услуг имущественного характера, предоставления иных имущественных прав в целях искусственного создания доказательств совершения преступления или шантажа, -
наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового".
Статья 2
Подпункт "а" пункта 1 части второй статьи 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 52, ст. 4921; 2002, N 22, ст. 2027; N 30, ст. 3020, 3029; N 44, ст. 4298; 2003, N 27, ст. 2700, 2706; N 50, ст. 4847; 2004, N 27, ст. 2711; 2005, N 1, ст. 13; 2006, N 28, ст. 2975, 2976; N 31, ст. 3452; 2007, N 1, ст. 46; N 24, ст. 2830, 2833; N 49, ст. 6033; N 50, ст. 6248; 2009, N 11, ст. 1267; N 44, ст. 5170; 2010, N 1, ст. 4; N 15, ст. 1756; N 21, ст. 2525; N 27, ст. 3431; N 31, ст. 4164, 4193; N 49, ст. 6412; 2011, N 1, ст. 16; N 23, ст. 3259; N 30, ст. 4598, 4605; N 45, ст. 6334; N 50, ст. 7361, 7362; 2012, N 10, ст. 1162, 1166; N 30, ст. 4172; N 31, ст. 4330, 4331; N 47, ст. 6401; N 49, ст. 6752; N 53, ст. 7637; 2013, N 26, ст. 3207; N 27, ст. 3442, 3478; N 30, ст. 4078; N 44, ст. 5641; N 51, ст. 6685; N 52, ст. 6945; 2014, N 19, ст. 2303, 2310, 2333; N 23, ст. 2927; N 26, ст. 3385; N 30, ст. 4219, 4259, 4278; N 48, ст. 6651; 2015, N 1, ст. 83, 85; N 6, ст. 885; N 21, ст. 2981; N 29, ст. 4391; 2016, N 1, ст. 61; N 14, ст. 1908; N 18, ст. 2515; N 26, ст. 3868; N 27, ст. 4256, 4257, 4258, 4262; N 28, ст. 4559; N 48, ст. 6732; N 52, ст. 7485; 2017, N 15, ст. 2135; N 24, ст. 3489; N 31, ст. 4743, 4752, 4799; N 52, ст. 7935; 2018, N 1, ст. 53, 85) после цифр "198 - 199.4," дополнить цифрами "200.4, 200.5," ».
Таким образом, в соответствии со ст.ст.1 и 2 указанного №99 ФЗ от 23 апреля 2018г. УК РФ дополнена вышеуказанными новыми нормами уголовного закона.
В статью 151 УПК внесены дополнения. Определена подследственность по ч.2 п.п.1 п.п. «а» ст. 151УПК РФ, а именно к расследованию следователями Следственного комитета Российской Федерации.
Введение новых норм обусловлено общественной необходимостью пресечения и устранения криминализации рынка государственных закупок в России.
Криминализации активно подвержены государственные, муниципальные закупки и закупки в государственных корпорациях Российской Федерации.
Статья 200.4. УК РФ Злоупотребления в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд - новый вид уголовной ответственности.
Статья указывает на участие специальных субъектов преступления, при которых наступает уголовная ответственность.
Уголовное преступление может быть совершено следующими лицами:
-работниками контрактной службы,
-контрактным управляющим,
-членом комиссии по осуществлению закупок,
-лицом, осуществляющим приемку поставленных товаров, выполненных работ или оказанных услуг,
-либо иным уполномоченным лицом, представляющим интересы заказчика в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, которые не являются должностными лицами или лицами, выполняющими управленческие функции в коммерческой или иной организации.
При расследовании уголовных дел могут возникнуть трудности по применению права.
Рекомендуем оперативно следственным путем изъять соответствующие документы относительно статуса работников контрактной службы организации/организаций. Причем всех причастных организаций, юридических лиц. Это копии учредительных документов, документы и положения об отделах по контрактной службе, должностные инструкции, приказы о назначении соответствующих вышеуказанных работников и т.д. Документы должны быть утверждены руководителем организации, скреплены печатью и заверены соответствующим должностным лицом.
При не изъятии этих документов могут возникнуть трудности при предъявлении обвинения и рассмотрении данного уголовного дела в судебных инстанциях. При наличии этих сведений на официальном сайте организации требуется создать скриншот и заверить соответствующим образом с датой и подписью следователя.
Кроме того нужно в деле сделать скриншоты электронного аукциона на сайте www.zakupki.gov.ru
Официальный сайт единой информационной системы в сфере закупок (сайт, где публикуется вся информация касательно закупок и все реестры (контрактов, банковских гарантий, недобросовестных поставщиков, планы закупок и.т.д.): http://zakupki.gov.ru , где имеется общая информация для применения специальных Федеральных законов №№ 44, 223.

Действуют 9 торговых площадок (на момент 21.12.2018г):
1) Сбербанк: http://www.sberbank-ast.ru
2) Роселторг: https://www.roseltorg.ru Единая электронная торговая площадка
3) РТС: https://www.rts-tender.ru
4) Национальная электронная площадка (бывшая ММВБ): https://etp-ets.ru
5) Всероссийская универсальная площадка (новая Питерская): https://gz.lot-online.ru
6) Автоматизированная система торгов государственного оборонного заказа http://www.astgoz.ru/page/index
7) Электронная торговая площадка Группа ГазпромБанка https://etpgpb.ru
8) Общероссийская система электронной торговли (Татарстан) http://etp.zakazrf.ru
9) Федеральная электронная площадка ТЭК-Торг https://www.tektorg.ru

Б. Предъявление следователем обвинения в связи с нарушениями законодательства о государственных закупках. Правовые основания для предъявления обвинения со ссылками на специальные федеральные законы.

Очень важно правильно и в соответствии законом предъявить обвинение.

В соответствии с нормами уголовно-процессуального законодательства (далее-УПК РФ) после задержания и допроса преступников должно быть предъявлено обвинение в соответствии с законом.
Требования УПК РФ:
Статья 171. Порядок привлечения в качестве обвиняемого
1. При наличии достаточных доказательств, дающих основания для обвинения лица в совершении преступления, следователь выносит постановление о привлечении данного лица в качестве обвиняемого.
2. В постановлении должны быть указаны:
1) дата и место его составления;
2) кем составлено постановление;
3) фамилия, имя и отчество лица, привлекаемого в качестве обвиняемого, число, месяц, год и место его рождения;
4) описание преступления с указанием времени, места его совершения, а также иных обстоятельств, подлежащих доказыванию в соответствии с пунктами 1-4 части первой статьи 73 настоящего Кодекса;
5) пункт, часть, статья Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающие ответственность за данное преступление;
6) решение о привлечении лица в качестве обвиняемого по расследуемому уголовному делу.
3. При обвинении лица в совершении нескольких преступлений, предусмотренных разными пунктами, частями, статьями Уголовного кодекса Российской Федерации, в постановлении о привлечении его в качестве обвиняемого должно быть указано, какие деяния вменяются ему по каждой из этих норм уголовного закона.
4. При привлечении по одному уголовному делу в качестве обвиняемых нескольких лиц постановление о привлечении в качестве обвиняемого выносится в отношении каждого из них.

Статья 172. Порядок предъявления обвинения
1. Обвинение должно быть предъявлено лицу не позднее 3 суток со дня вынесения постановления о привлечении его в качестве обвиняемого в присутствии защитника, если он участвует в уголовном деле.
2. Следователь извещает обвиняемого о дне предъявления обвинения и одновременно разъясняет ему право самостоятельно пригласить защитника либо ходатайствовать об обеспечении участия защитника следователем в порядке, установленном статьей 50 настоящего Кодекса.
3. Обвиняемый, содержащийся под стражей, извещается о дне предъявления обвинения через администрацию места содержания под стражей.
4. Обвиняемый, находящийся на свободе, извещается о дне предъявления обвинения в порядке, установленном статьей 188 настоящего Кодекса.
5. Следователь, удостоверившись в личности обвиняемого, объявляет ему и его защитнику, если он участвует в уголовном деле, постановление о привлечении данного лица в качестве обвиняемого. При этом следователь разъясняет обвиняемому существо предъявленного обвинения, а также его права, предусмотренные статьей 47 настоящего Кодекса, что удостоверяется подписями обвиняемого, его защитника и следователя на постановлении с указанием даты и времени предъявления обвинения.
6. В случае неявки обвиняемого или его защитника в назначенный следователем срок, а также в случае, когда место нахождения обвиняемого не установлено, обвинение предъявляется в день фактической явки обвиняемого или в день его привода при условии обеспечения следователем участия защитника.
7. В случае отказа обвиняемого подписать постановление следователь делает в нем соответствующую запись.
8. Следователь вручает обвиняемому и его защитнику копию постановления о привлечении данного лица в качестве обвиняемого.
9. Копия постановления о привлечении в качестве обвиняемого направляется прокурору.

Статья 173. Допрос обвиняемого
1.Следователь допрашивает обвиняемого немедленно после предъявления ему обвинения с соблюдением требований пункта 9 части четвертой статьи 47 и части третьей статьи 50 настоящего Кодекса.
2. В начале допроса следователь выясняет у обвиняемого, признает ли он себя виновным, желает ли дать показания по существу предъявленного обвинения и на каком языке. В случае отказа обвиняемого от дачи показаний следователь делает соответствующую запись в протоколе его допроса.
3. Допрос проводится в порядке, установленном статьей 189 настоящего Кодекса, с изъятиями, установленными настоящей статьей.
4. Повторный допрос обвиняемого по тому же обвинению в случае его отказа от дачи показаний на первом допросе может проводиться только по просьбе самого обвиняемого.
Нарушения, каких норм материального антикоррупционного права нужно предъявлять?
Важно при предъявлении обвинения соблюсти требования ч.2 ст. 171 УПК РФ, а именно п.п.4 и 5:
4) описание преступления с указанием времени, места его совершения, а также иных обстоятельств, подлежащих доказыванию в соответствии с пунктами 1-4 части первой статьи 73 настоящего Кодекса;
5) пункт, часть, статья Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающие ответственность за данное преступление.
В настоящее время в Российской Федерации следственной и судебной практики нет по указанным вопросам. В целях обеспечения законности при предъявлении обвинения рекомендуем правильно применить нормы материального и процессуального права во время предварительного расследования для направления дела в суд в целях вынесения справедливого приговора.
В части описания преступления с указанием времени, места его совершения, а также иных обстоятельств, подлежащих доказыванию (п.п.4 ч.2.ст. 171 УПК РФ) следует указать следующие нормы материального права, законы, которые возможно нарушены обвиняемыми:
1) Указать в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого нарушения норм статей 1, 2, 3 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Статья 1 - Основные понятия, используемые в указанном Федеральном законе.
Статья 2 - Правовая основа противодействия коррупции.
Статья 3 - Основные принципы противодействия коррупции.
Указанные статьи №273 ФЗ могут быть вменены любому должностному лицу (в том числе служащим государственных корпораций, коммерческих организаций, государственным и муниципальным служащим причастным к незаконным действиям). Они могут быть вменены в обвинение вместе с нормами материального права, которые регулируют деятельность службы или организации, в которой он работал. Например: в отношении работников полиции - закона о полиции, в отношении работников прокуратуры - закона о прокуратуре, в отношении иных работников - законов и положений о службе в этих органах власти и т.д.
2) Следовательно, при нарушениях Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – 44 ФЗ) следует в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого указать нормы указанного закона - 44 ФЗ.
А именно нарушения общих норм – 44 ФЗ:
Статья 2. Законодательство Российской Федерации и иные нормативные правовые акты о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Статья 6. Принципы контрактной системы в сфере закупок.
Статья 7. Принципы открытости и прозрачности.
Статья 8. Принцип обеспечения конкуренции.
Статья 9. Принцип профессионализма заказчика.
Статья 11. Принцип единства контрактной системы в сфере закупок.
Статья 12. Принцип ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективность осуществления закупок.
Статья 13. Цели осуществления закупок.
Статья 107. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

Для конкретизации статей 44-ФЗ, в том числе специальных норм закона в части незаконных действий должностных лиц по нарушениям 44-ФЗ необходима независимая правовая экспертиза действий и бездействий должностных лиц, которая может быть проведена Межрегиональной общественной организацией «Центр антикоррупционных экспертиз и содействия по вопросам противодействия коррупции» в соответствии с уставом организации.
Экспертиза даст ответы для понимания следователем, прокурором и судебными органами сути совершенного преступления и существа незаконных действий для вынесения справедливого приговора судом.

3) Специальный Федеральный закон от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее №223-ФЗ).
(Закупки в государственных корпорациях, в иных государственных компаниях, публично-правовых компаниях, субъектах естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, автономными учреждениями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов и т.д).
Например: сфера Российских железных дорог (РЖД) работает по применению 223-ФЗ.

Для точного определения сфер применения 223-ФЗ или 44-ФЗ необходима также независимая правовая экспертиза, которая может быть проведена Межрегиональной общественной организацией «Центр антикоррупционных экспертиз и содействия по вопросам противодействия коррупции» в соответствии с уставом организации.
Экспертиза даст ответ в части, какой закон подлежит и подлежал применению, либо должен быть применен при осуществлении конкретной закупки. Экспертиза правильно ориентирует следственные и судебные органы для вынесения справедливого приговора суда.
Следует в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого указать нарушения общих норм указанного закона 223-ФЗ.
А именно нарушения общих норм 223-ФЗ:
Статья 1. Цели регулирования настоящего Федерального закона и отношения, регулируемые настоящим Федеральным законом.
Статья 2. Правовая основа закупки товаров, работ, услуг.
Статья 3. Принципы и основные положения закупки товаров, работ, услуг
Статья 4. Информационное обеспечение закупки.
Статья 7. Ответственность за нарушение требований настоящего Федерального закона и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации.
Для того чтобы вменить специальные нормы 223-ФЗ необходима независимая правовая экспертиза по применению права.
Для конкретизации нарушений специальных норм в части незаконных действий должностных лиц по нарушениям 223-ФЗ необходима независимая правовая экспертиза действий и бездействий должностных лиц, которая может быть проведена Межрегиональной общественной организацией «Центр антикоррупционных экспертиз и содействия по вопросам противодействия коррупции» в соответствии с уставом организации.
Экспертиза даст ответы для понимания следователем, прокурором и судебными органами сути совершенного преступления и существа незаконных действий для вынесения справедливого приговора судом.
Без проведения соответствующей экспертизы по применению права постановка законного и справедливого приговора судом затруднительно.
Экспертиза может быть проведена по представленным письменным материалам и сведениям (из уголовного дела, материалов в порядке ст.144 УПК РФ) или сведений, информации размещенной на сайтах государственных закупок, если эти сведения не будут изменены или удалены преступным, коррупционным путем операторами сайтов и торговых площадок.
В связи с чем при проведении первичных следственных действий вся информация следователем должна быть сфотографирована со скриншотами из указанных сайтов с указанием времени проведения следственных действий с участием понятых. Следственные действия могут быть проведены в порядке осмотра и фиксации электронных доказательств по уголовному делу. Правовые основания для вынесения соответствующего постановления следователем: ст.ст.74, 81, 81.1., 82, 83, 84 УПК РФ.

Организацией возможно проведение правовой экспертизы по техническим сбоям в торговых площадках, которые также имеют место быть.
Во избежание возможных правовых рисков при расследовании преступлений по применению права полагаем необходимым в целях обеспечения законности при производстве предварительного расследования и последующих судебных постановлений, отвечающих требованиям законности и справедливости, обязательным проведение указанных правовых экспертиз.

Программу составил:
Председатель правления
Межрегиональной общественной организации
«Центр антикоррупционных экспертиз и содействия по вопросам противодействия коррупции» Алексей Баирович Дондупай

Дата: 16 декабря 2018г.

Программа семинара-совещания обучения в структурах и в управлениях Следственного комитета Российской Федерации опубликовано на сайте организации: www.anti-corruption.expert
Опубликован материал семинара-совещания организации от 21.12.2018г. в Московском межрегиональном следственном управлении на транспорте Следственного Комитета РФ в городе Москва.
Дата публикации в сети Интернет: 19 декабря 2018г. в разделе новости: anti-corruption.news

Программа семинара