31 августа 2022г. Владимир Путин потребовал выявить виноватых в срыве срока ремонтов некоторых школ к 1 сентября.

Президент России Владимир Путин потребовал больше не работать с такими подрядчиками. Об этом сообщает ТАСС, 31.08.2022г. в 17:38. 

Президент России Владимир Путин потребовал выявить виноватых в срыве срока ремонтов некоторых школ к 1 сентября и больше не работать с такими подрядчиками.

"Вы сказали о том, что около 84 школ не завершили ремонты в связи с тем, что были выявлены недостатки на завершающем этапе этих работ, - сказал президент в среду на совещании с членами правительства РФ, обращаясь к главе Минпросвещения Сергею Кравцову. - Надо обязательно выявить, кто в этом виноват, посмотреть на подрядчиков, которые в нужные сроки не выполнили необходимый объем работ, и соответствующим образом отреагировать. Зачем в дальнейшем с ними заключать контракты на подобные работы? Надо к этому внимательно отнестись и проконтролировать ситуацию, которая складывается в регионах". 

Наши эксперты поддерживают мнение и требование президента.

Общественное мнение руководителя Центра антикоррупционных экспертиз Алексея Дондупай

По просьбе российских общественных структур об этом доложил Президент правления Центра антикоррупционных экспертиз Алексей Дондупай:

«Хочется сказать о причинах, где в регионах не завершили ремонт школ. По общественным наблюдениям государство в лице федеральных и региональных властей за 21-22г.г. полностью профинансировало ремонт помещений и зданий.  Задержек по финансированию не было. А вот некоторые подрядчики, ссылаясь на рост цен по строительным материалам, которые стали дорожать уже после госзакупок (определения итогов и заключения контрактов) допустили в некоторых регионах как сказали в правительстве нарушение сроков.   

Лучше всего обстоят дела в городе Москве и в Московской области. Почти все работы в школах столицы выполнены относительно в срок. Предприятия работали самостоятельно никто за ними не «нянчился» как это наблюдалось в других субъектах.  

Госзакупки в этом году в целом по стране проходили с заключением контракта у единственного поставщика без контроля со стороны УФАС РФ.  

Причины нарушений в части сроков

Нарушениям способствует фактор безответственности подрядчика, который является основным исполнителем государственных услуг.

Некоторые предприниматели не понимают, что после заключения государственного контракта сразу нужно готовить предприятие к строительству или ремонту объекта. Для этого нужно: срочно закупать материалы, рассчитать строительные мощности организации, рабочую силу, фонд оплаты труда наемных работников, рассчитать возможные природно-климатические факторы, цены в том числе с учетом ситуации на рынке товаров, работ и услуг, изучить штатную численность своих работников, оплату налогов и сборов, аренду техники, систему новых заказов, логистику и т.д. Все это делается не всегда.

Для устранения «бюрократических» процедур, связанных с перепиской по другим вопросам, нужно тоже отвести время. К слову, к основному графику по выполнению работ генподрядчик должен составить свой график с учетом особенностей предприятия, региона и контракта.

Для отвода глаз и для того, чтобы «отстали» региональные министры графики составлять не надо!  

Несоблюдение этих требований являются прямыми причинами нарушений сроков. 

Роль органов власти   

Как правило строительство и ремонт идет по Национальным проектам и отдельным закупочным процедурам по №44-ФЗ о госзакупках.   Заключение контрактов у единственного поставщика не всегда контролируется прокуратурой. 

В некоторых регионах власти в лице министерств и созданных госструктур для организации закупок буквально берут на себя все административные вопросы генподрядчика (коммерческой организации), чтобы он хорошо и в срок выполнил работы. А те, не спеша без определенного срочного графика ведут работы что называется «как получится» и «нам все простят». Этим настроениям может способствовать конфликт интересов, если он есть. Но он присутствует не везде.

Логика простая: если не успеваем в срок делаем «халтуру и быстро», комиссия по вводу объекта в эксплуатацию не примет работы и появится новый срок для работ. Так избегается юридическая ответственность. Региональный УБЭП возможно за ними не придет.   

Движение на объекте активизируется, когда об этом вспомнит Президент РФ В. Путин, глава региона или соответствующий министр.

Строительные предприятия

Объективно в некоторых регионах не хватает строительных предприятий, которые обладают техническими возможностями. Во всяком случае по госзакупкам и отзывам граждан мы не видим рост численности этих предприятий по РФ.

В среднем в регионе на рынке может работать от двух до десяти строительных организаций. В малых субъектах РФ их не более пяти.     

Общественность нам сообщает, что в 2022г. были созданы более ста новых предприятий по РФ, но мы их не видим как победителей в системе госзакупок.   

Министерство экономики регионов и соответствующий заместитель главы субъекта должны быть заинтересованы в развитии этих предприятий. Ведь сегодня главное выполнить требования потребителей услуг – граждан, ради которых и проводятся эти торги. Для этих целей власть закрывает глаза на иные технические требования по объектам и юридические тонкости в том числе, связанные с конфликтом интересов.

Главы регионов и их министерства боясь ответственности перед Кремлем всегда идут на встречу генподрядчикам по всем вопросам включая дополнительную оплату за работы и новые контракты по другим отраслям народного хозяйства.

Работающие там предприятия имеют большую коммерческую перспективу на рынке по вопросам строительства на ближайшие годы, а стало быть, они будут обеспечены работой, деньгами и административной поддержкой. Это картина в целом по РФ она частично не касается города Москвы и Московской области.  

Предприятия, которые создаются для обхода антимонопольных требований, надзора УФАС и общественности

Представители бизнеса нам сообщают, что на местах создаются предприятия, которые работают для обхода антимонопольных требований. Это те организации, которые могут участвовать в торгах, но их фактические владельцы те же физические лица – предприниматели, известные строители региона или чиновники, действующие через третьих лиц. Все персонажи известны общественности.  

Фиктивные предприятия могут нести за собой высокие риски по недостижению целей госзакупок т.к. они созданы, по сути, для финансирования основного бизнеса бенефициара в обход конкурентных процедур. В этой части мы еще исследуем что будет дальше и выслушаем граждан, предпринимателей, изучим правовую практику. Наша цель – это общественный контроль за госзакупками в соответствии с законом», - сказал президент правления организации.  

Автор текста: Александр Сашенков.         

Пресс-служба www.anti-corruption.news

Источник www.anti-corruption.expert

Российская Федерация, город Москва

1 сентября 2022г.  01:08 мск.