Деятельность Минюста России

Во втором чтении принят законопроект, направленный на снижение административной нагрузки на бизнес.

5 июля 2022 г. Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации принят во втором чтении проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», разработанный Минюстом России.

Законопроект предусматривает комплексные изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, направленные на смягчение административной ответственности за совершение правонарушений в сфере предпринимательской деятельности.

В частности, предлагается распространить правило о замене административного штрафа предупреждением на всех субъектов административных правонарушений, за впервые совершенные правонарушения, выявленные в ходе осуществления государственного контроля (в настоящее время данная норма действует только в отношении малого и среднего бизнеса, а также некоммерческих организаций).

Также планируется установить возможность уплаты административного штрафа с пятидесятипроцентной скидкой за совершение административных правонарушений, выявленных в ходе осуществления контрольных (надзорных) мероприятий.

Кроме того, проект федерального закона предусматривает увеличение с одного до шести месяцев срока отсрочки исполнения постановления о назначении административного наказания, в том числе в виде административного штрафа.

Уполномоченные по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации наделяются правом участия в деле об административном правонарушении в области предпринимательской деятельности в качестве защитника, а также правом подачи ходатайства о досрочном прекращении административного приостановления деятельности организации или индивидуального предпринимателя.

Дополнительно законопроект устанавливает правило, по которому дела об административных правонарушениях, выражающихся в нарушении обязательных требований, будут возбуждаться только по результатам контрольных (надзорных) мероприятий, что позволит предпринимателям наиболее полно использовать правовой инструментарий законодательства о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации для защиты своих прав.

Реализация законопроекта позволит существенно снизить административную нагрузку на бизнес и нивелировать воздействие экономических санкций на российское предпринимательское сообщество.

Подписан и зарегистрирован приказ Минюста России, направленный на улучшение условий содержания осужденных и лиц, находящихся в местах содержания под стражей

4 июля 2022 г. подписан приказ Минюста России «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», направленный на улучшение условий содержания, обеспечение прав и законных интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

Что нового для граждан и учреждений ФСИН РФ

Приказ разработан в рамках реализации положений Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации на период до 2030 года совместно с ФСИН России и с участием представителей Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека, Общественной палаты Российской Федерации, Аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка.

Так, приказом Минюста России предусматривается улучшение условий гигиены и коммунально-бытовых условий. В частности, появится возможность ежедневного принятия душа беременными женщинами, женщинами, имеющими при себе малолетних детей, инвалидами I и II групп. Также предлагается обеспечить приватность при установлении санузлов.

В новой редакции Правил внутреннего распорядка будут усовершенствованы меры по оказанию медицинской помощи. Подозреваемые, обвиняемые и осужденные смогут получать информацию о своем здоровье, знакомиться с медицинской документацией, получать выписки из медицинских документов, а также приобретать лекарственные препараты и хранить их при себе в соответствии с назначением лечащего врача.

Кроме того, предлагается расширить перечень разрешенных вещей и предметов, которые подозреваемые, обвиняемые и осужденные могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету, в частности, добавить в перечень предметы одежды гражданского образца, электронные книги, биологически активные добавки и др.

Приказом предусматривается возможность внедрения информационных терминалов с целью предоставления доступа подозреваемым, обвиняемым и осужденным к правовой и справочной информации. Подозреваемые, обвиняемые и осужденные также смогут с использованием информационного терминала подавать заявления и жалобы, записываться на прием в медицинскую организацию УИС, заказывать в магазине предметы, вещи и продукты питания. При этом медицинская помощь в неотложной или экстренной форме оказывается без предварительной записи и при обращении незамедлительно.

Будет расширен перечень дополнительных платных услуг, оказываемых в СИЗО и исправительных учреждениях по инициативе подозреваемых и обвиняемых. Среди прочего появится возможность получения медицинских услуг медицинских организаций частной системы здравоохранения, отправления и получения писем в электронном виде. Дополнительно в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений прописана возможность предоставления слепым и слабовидящим осужденным пользоваться техническими средствами для прослушивания аудиокниг.

Лица, содержащиеся под стражей, смогут заниматься спортом с использованием стационарного спортивного инвентаря, а также в специально оборудованных для этого местах. В распорядке дня несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых предусматривается выделение не менее одного часа для занятия спортом.

Для оптимизации процедуры предоставления свиданий с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными будет использоваться электронная запись. Такую же электронную запись предлагается ввести для предоставления свиданий защитникам. Кроме того, предусматривается внедрение технических средств идентификации личности подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

Новая редакция Правил внутреннего распорядка также устанавливает возможность проведения обысков и досмотров подозреваемых, обвиняемых и осужденных без их раздевания при применении специальных технических средств, обязательное участие медицинских работников при обысках отдельных категорий больных и людей с инвалидностью, установление ширм в помещениях для проведения обысков.

В новой редакции Правил уточняются и конкретизируются отдельные положения, касающиеся распорядка дня, и другие новеллы.

Положения Приказа устанавливают механизм реализации предусмотренных законодательством прав подозреваемых, обвиняемых, осужденных, конкретизируют отдельные нормы с целью их совершенствования и модернизации, приведения условий содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных в соответствие с международными стандартами.

Приказ Минюста России вступит в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

С 15 июля 2022г. положения приказа будут распространяться нас все учреждения ФСИН РФ.

Источник – сайт Минюста России, 06.07.2022г.

Мнения независимых экспертов Центра антикоррупционных экспертиз

Что касается снижения административной нагрузки на бизнес, то согласно мониторингу правоприменения организации за 2022г. все законы в этой части за эти годы работали со сбоями в части малого и среднего бизнеса и всех некоммерческих организаций.

Контролирующие органы иногда продолжали привлекать к ответственности бизнес и НКО с целью сбора штрафов в бюджет. Это касательно незначительных нарушений по Налоговому кодексу и Кодексу об административных правонарушениях РФ.

В связи с чем 5 июля 2022 г. Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации принят во втором чтении проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», разработанный Минюстом России.

В отношении приказа Минюста РФ на улучшение условий содержания осужденных и лиц, находящихся в местах содержания под стражей по мнению наших независимых экспертов, он будет соблюдаться только при активной работе членов Общественной наблюдательной комиссии на местах. Мониторинг работы членов ОНК показал, что они не везде работают как этого требуют обстоятельства и события в стране.

Эффективность работы членов ОНК возможен, если членами станут правозащитники и известные активные граждане региона. Нужно исключить членство в ОНК бывших работников УФСИН, пенсионеров УФСИН и бывших работников прокуратуры и полиции. Мониторинг показал, что они все возможно знакомы с руководством УФСИН и могут поддерживать отношения с целью решения вопросов. По всем регионам в ОНК нужно исключить возможный конфликт интересов, прямо запрещенный ст.10 ФЗ о противодействии коррупции в РФ.

Мы так полагаем, что, в связи с этим издан вышеуказанный приказ Минюста России, направленный на улучшение условий содержания осужденных и лиц, находящихся в местах содержания под стражей. Приказ Минюста направлен не только на реформу ФСИН, но, по сути, на ОНК. Он улучшает содержание под стражей.  

Новый приказ Минюста РФ эксперты поддерживают, он по своей правовой природе направлен на реализацию основных прав человека и гражданина, на новые цивилизованные формы работы учреждений УФСИН РФ.

Публикуем фотографию наших корреспондентов.

Автор текста: Александр Иванов

Пресс-служба www.anti-corruption.news

Источник www.anti-corruption.expert

Российская Федерация, город Москва

8 июля 2022г. 9:42 час. Обновлено,  08.07.22г. 14:46 час.