14 июня Минюст России предложил внести изменения в Федеральный закон «Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации». Как сообщает Минюст РФ 14 июня 2022г.: Минюстом России разработан и размещен для общественного обсуждения проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации».

Законопроектом предполагается создание единого государственного реестра в сфере арбитража, включающего в себя сведения о российских и иностранных арбитражных учреждениях, систематизацию и уточнение полномочий Минюста России как координирующего органа исполнительной власти в сфере арбитража.

Кроме того, проект федерального закона направлен на недопущение недобросовестного использования института арбитража ad hoc и предусматривает расширение перечня категорий споров, рассмотрение которых возможно только в рамках арбитража, администрируемого постоянно действующим арбитражным учреждением.

Законопроектом также предусматривается предъявление дополнительных требований к составу третейского суда, образованного для разрешения конкретного спора, и создание реестра недобросовестных арбитров.

Помимо прочего, законопроект предполагает совершенствование отдельных аспектов процедуры арбитража, в частности, упрощение использования систем видео-конференц-связи при проведении устных слушаний.

Источник – сайт Минюста РФ, 14.06.2022г. Раздел – новости.

Предварительно сообщаем, что эксперты Центра антикоррупционных экспертиз России усмотрели в проекте Федерального закона явные коррупциогенные признаки в сочетании с отдельными положениями Федерального закона от 29 декабря 2015 года № 382-ФЗ ‎«Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 1, ст. 2; 2018, № 32, ст. 5088; № 53, ст. 8411, 8457).

Заключение независимой антикоррупционной экспертизы будет направлено в Минюст России и в иные уполномоченные органы государственной власти до 28 июня.

Дата окончания обсуждаемого проекта на  https://regulation.gov.ru/projects#npa=128635  - 28 июня.

Вот, что указано в пояснительной записке законопроекта:

«Проектом федерального закона предусматриваются создание ‎и ведение Минюстом России единого государственного реестра ‎в сфере арбитража. Реализация такого положения позволит заинтересованным органам государственной власти, судам, юридическим лицам, гражданам и другим лицам в круглосуточном режиме получать информацию о существующих постоянно действующих арбитражных учреждениях, иностранных арбитражных учреждениях, имеющих право на администрирование арбитража ‎на территории России, а также правилах арбитража соответствующих учреждений.

Составной частью единого государственного реестра в сфере арбитража является реестр недобросовестных арбитров, необходимость создания которого обусловлена продолжением недобросовестного использования института арбитража ad hoc.
‎В такой реестр подлежат включению арбитры, в случае если решениями государственных судов установлены факты неоднократного нарушения ими процедуры арбитража, проводимого третейским судом, образованным для разрешения конкретного спора.

Разработку единого государственного реестра в сфере арбитража планируется осуществить в рамках работ по развитию создаваемой в настоящий момент федеральной государственной информационной системы по реализации полномочий и функций Минюста России согласно ведомственной программе цифровой трансформации в пределах выделенных бюджетных ассигнований.

Ведение единого государственного реестра в сфере арбитража ‎на электронных носителях должно будет осуществляться ‎в соответствии с едиными принципами, обеспечивающими совместимость и его взаимодействие с иными федеральными информационными системами.

Правоприменительная практика в сфере арбитража за годы послереформенного периода выявила многочисленные прецеденты недобросовестного использования института третейских судов, образованных для разрешения конкретного спора (арбитраж ad hoc),
‎в целях незаконного оборота и обналичивания денежных средств. Проектом федерального закона предусмотрены следующие меры ‎по недопущению злоупотреблений, связанных с деятельностью третейских судов, образованных для разрешения конкретного спора:

ограничение возможности использования института арбитража ad hoc лицами, систематически нарушающими установленную законом процедуру. Решение третейского суда, образованного сторонами для разрешения конкретного спора, в состав которого входило лицо, включенное в реестр недобросовестных арбитров, считается принятым с нарушением процедуры арбитража, что
‎в соответствии с процессуальным законодательством является основанием для его отмены или отказа в приведении в исполнение;

расширение перечня категорий споров, рассмотрение которых возможно только в рамках арбитража, администрируемого постоянно действующим арбитражным учреждением. Проектируемое расширение будет затрагивать категории споров, в которых дополнительная защита от мошеннических схем является наиболее востребованной, в частности, в спорах с участием физических лиц, государственных органов, органов местного самоуправления, публично-правовых образований и спорах, которые могут влечь внесение изменений в юридически значимые реестры;

введение дополнительных требований к составу третейского суда, образованного для разрешения конкретного спора. При арбитраже, осуществляемом третейским судом, образованным сторонами для разрешения конкретного спора, арбитр, разрешающий спор единолично (в случае коллегиального разрешения спора – председатель третейского суда), должен иметь опыт разрешения гражданско-правовых споров в течение не менее десяти лет, предшествующих началу арбитража;

закрепление в законе признаков, свидетельствующих о факте скрытого администрирования арбитража, установленных в пункте 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.12.2019 № 53.

Проект федерального закона предусматривает совершенствование механизма реализации контроля за деятельностью постоянно действующих арбитражных учреждений, уточняя уже существующую процедуру проведения Минюстом России проверок некоммерческих организаций, при которых созданы постоянно действующие арбитражные учреждения, в случае выявления
‎в их деятельности нарушений законодательства, а также устанавливает полномочие Минюста России по утверждению порядка проведения таких проверок. Указанные изменения призваны обеспечить надлежащую реализацию существующих, ‎но не востребованных на практике полномочий Минюста России ‎по контролю в сфере арбитража.

Проектом федерального закона предусматривается возможность утверждения заключенного сторонами медиативного соглашения ‎в качестве арбитражного решения на согласованных условиях, ‎что является критически важным фактором развития института медиации в части урегулирования споров, осложненных иностранным элементом.

Помимо прочего, проект федерального закона предполагает совершенствование отдельных аспектов процедуры арбитража, ‎в частности, уточнение порядка проведения устных слушаний ‎с использованием систем видео-конференц-связи, установление обязательств по раскрытию информации о финансировании арбитража третьей стороной и другие.

Проект федерального закона соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации», - написал разработчик законопроекта. 

Пояснения от МОО «Центр антикоррупционных экспертиз и содействия по вопросам противодействия коррупции»:

О деятельности третейских судов мы писали 13 апреля в новостях anti-corruption.news

Обществу и нам известно, что Президент правления организации Алексей Дондупай на протяжении тридцати лет наблюдает за развитием института третейского разбирательства в России. Он также занимается преподавательской деятельностью на курсах повышения квалификации для судей третейского суда и для иных федеральных, арбитражных судов РФ и мировых судей. 

«Наши эксперты сегодня приступили с независимой антикоррупционной экспертизе вышеуказанного законопроекта в сочетании с отдельными положениями Федерального закона от 29 декабря 2015 года № 382-ФЗ ‎«Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации». Какие выводы сделают эксперты нашей организации пока неясно», - сказал Президент правления Центра антикоррупционных экспертиз и содействия по вопросам противодействия коррупции А.Б.Дондупай.  

«При изучении основного закона №382-ФЗ выявлены коррупциогенные факторы в отдельных статьях во  взаимосвязи с внесенным на общественное обсуждение вышеуказанным проектом», - продолжает Алексей Баирович, - «по мнению наших экспертов некоторые положения Федерального закона №382-ФЗ во взаимосвязи с Федеральным Конституционным Законом «О судебной системе в РФ» и Законом Российской Федерации «О статусе судей в РФ» содержат коррупциогенные риски и вносят путаницу для простых граждан, а также для судейского сообщества, федеральных, арбитражных, мировых судей, Верховного и Конституционного Суда Российской Федерации и иных органов государственной власти. Если глубоко и серьезно разбираться №382-ФЗ он имеет прямую связь с Законом о статусе судей и ФКЗ о судебной системе. Думаю, что пришло время нам провести независимую антикоррупционную экспертизу самого закона и законопроекта. Заключение направим в Минюст РФ, Верховный Суд РФ, Конституционный Суд РФ, Президенту Российской Федерации В.В. Путину в связи с актуальностью изложенных выводов. По традиции копию независимой антикоррупционной экспертизы направим в ГУ Минюста России по городу Москве для сведения.  

Экспертиза направлена для выявления коррупциогенных факторов в интересах Российской Федерации, её граждан и юридических лиц, которые могут быть участниками арбитража-третейского разбирательства. Я говорю только о нормах, которые содержат высокие коррупциогенные факторы и риски», - сообщил нам Президент правления.

Подчеркиваем, что Центр антикоррупционных экспертиз поддерживает Министерство юстиции Российской Федерации в части необходимости проведения проверок деятельности постоянно действующих арбитражных учреждений - третейских судов в РФ. Эти суды создаются при некоммерческих организациях.

Центр антикоррупционных экспертиз приветствует создание реестра недобросовестных арбитров.   

Независимая антикоррупционная экспертиза будет направлена на развитие института третейского разбирательства. О проведенной экспертизе разместим дополнительную информацию. Следите за новостями на нашем сетевом СМИ.

Пресс-служба www.anti-corruption.news

Источник www.anti-corruption.expert

Российская Федерация, город Москва

17 июня 2022г. 14:28 час.