Высшая квалификационная коллегия судей РФ 12 апреля 2022г. рассмотрела жалобу судьи - председателя Хасавюртовского районного суда Республики Дагестан Ибрагимова Султана Руслановича на решение квалификационной коллегии судей Республики Дагестан от 26 ноября 2021 г. об отказе в рекомендации на вакантную должность председателя Хасавюртовского городского суда Республики Дагестан. 

На заседании общероссийским сетевым СМИ anti-corruption.news было установлено:

Ибрагимов Султан Русланович, 1975 года рождения, имеет 13-летний стаж в судебной системе. В коллегии отметили ряд благодарностей от Совета судей. Он является образцом исполнения своих полномочий как председатель районного суда. В течении пяти лет его районный суд был лучшим судом в Республике Дагестан. Суд получил почетные награды - два диплома второй степени. Почти все работники аппарата суда перешли на должности мировых и федеральных судей, когда он был председателем суда, что говорит о постоянной работе с коллективом.   

Доводы по жалобе

Дагестанский судья Султан Ибрагимов возглавлял районный суд республики с 2014 года. Но когда встал вопрос о повторном назначении он не прошел кадровую комиссию при Президенте Российской Федерации в 2020г. Вероятно было давление со стороны оппонентов Ибрагимова, которые писали президенту в Москву о незначительных нарушениях.

Основной причиной по мнению кадровой комиссии президента было, что его родной брат ранее работал в прокуратуре района, где расположен его суд.   

Султан Русланович Ибраимов являлся председателем Хасавюртовского районного суда, а теперь претендует на должность председателя Хасавюртовского городского суда Республики Дагестан.  

Квалификационная коллегия судей Республики Дагестан 26 ноября прошлого года отказала ему в этом. Были две причины отказа по мнению ККС Дагестана: не был опубликован на сайте суда один судебный акт другого судьи этого же суда и что его брат ранее работал в районной прокуратуре Дагестана.  

С решением республиканской коллегии судей он не согласился и обжаловал в ВККС РФ. На коллегии он сказал, что брат ранее работал в указанной районной прокуратуре. Дела с его участием он не рассматривал. Относительно не размещенного судебного акта сказал, что его суд был самым открытым судом. Нарушение имеет незначительных характер.

На коллегии он сказал, что все судебные решения и приговоры судов опубликованы на сайте. Также привел факты о том, что в некоторых судах республики массово не публикуются судебные акты, а председатели этих судов назначаются на новые должности.

На заседании в Москве в 14 часов 35 минут он перед членами коллегии, российскими СМИ и представителем Президента Российской Федерации сообщил дословно цитируем: «вчера предпринималось очень много попыток со стороны Председателя Верховного суда Дагестана, чтобы я отозвал свою настоящую жалобу из ВККС РФ».

Во время своего выступления Ибрагимов озвучил много недостатков в работе своих коллег судей Верховного суда республики в том числе связанные с конфликтом интересов т.е. коррупциогенными факторами внутри судебной системы республики.

Как он сообщил после обжалования решения дагестанской коллегии началось давление на судью Ибрагимова. «В течение месяца было организовано 4 проверки», – сказал Ибрагимов. – «все эти доводы по жалобам не нашли своего подтверждения», - отметил он.

Показатели работы суда и судьи удивили российские СМИ и общественность в Москве

«На протяжении 4,5 лет ни один приговор Хасавюртовского районного суда не был изменен или отменен. Вот это результат моей деятельности», - сказал Ибрагимов.

«За 8,5 лет я лично не имел не одной отмены приговора или определения», - уверено выступал дагестанский судья в Москве.

Для граждан и органов власти сообщаем, что показатели работы судьи оценивается количеством отмен и изменений решений, приговоров со стороны вышестоящих судов РФ. Все судьи в РФ работают на показатели работы: стабильность и утверждаемость приговоров и решений. От этого зависит их карьера, классные чины, финансовые доплаты к заработной плате, пенсии, единовременная выплата по случаю отставки и дисциплинарная ответственность. Показатели работы отражаются в характеристике судьи при повышении либо при прекращении полномочий. Поэтому для каждого судьи этот момент очень важен.

«Я выделяюсь на общем фоне Республики Дагестан с такими положительными показателями», - информировал членов коллегии и общественность Султан Русланович.

«Я не могу не одного примера привести как кто-то работал так по Указу президента как я», - заявил Ибрагимов в ВККС РФ.

Члены ВККС судей России и Председатель ВККС РФ Николай Тимошин отметили безупречные показатели работы Ибрагимова Султана Руслановича.

Представители Квалификационной коллегии Республики Дагестан в Москву не явились и просили рассмотреть жалобу без их участия. В своих письменных возражениях они указали, что ранее имелся конфликт интересов с братом судьи и они отказали ему в назначении единогласно.

Ситуация с братом судьи. Действительно он работал в прокуратуре Хасавюртовского района, но на момент рассмотрения его кандидатуры в ККС республики он перевелся в другую прокуратуру. Относительно брата имеются письма и заключения от Генеральной прокуратуры РФ об отсутствии конфликта интересов – заявил Ибрагимов в ВККС РФ.

Антикоррупционная практика в отношении близких родственников судьи, претендента на должность судьи

Информация для граждан и органов государственной власти (публикуется в связи с устными запросами граждан от 13 апреля 2022г).

По РФ близкие родственники и свойственники судьи или претендента на должность судьи не должны работать в правоохранительных органах. В частности, в прокуратуре, в суде на должностях судей и председателей судов, в органах следствия и дознания, не должны быть адвокатами, не должны занимать высокие должности в органах исполнительной власти региона или района. Эти требования прямо не прописаны в законодательстве, но именуются как – «конфликт интересов». - из требований ст.10 ФЗ от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ о противодействии коррупции.

Решение ВККС Российской Федерации по делу  

По итогам рассмотрения жалобы в 16 часов 13 минут было оглашено решение отменой решения Квалификационной коллегии судей Республики Дагестан от 26.11.2021г.  

Эксперты Центра антикоррупционных экспертиз России изучив все вышеперечисленные материалы сетевого СМИ считают все доводы Ибрагимова обоснованными с чем и согласилась Высшая коллегия судей.

Мнения наших независимых экспертов по антикоррупционному законодательству. Применение ст.10 № 273-ФЗ по отношению к Ибрагимову

Эксперты О. Сидорова и А. Сашенков

Ситуация с братом судьи не может быть в данном случае признана конфликтом интересов т.к. он работал в 2021г. в другой прокуратуре и не является главным прокурором - прокурором республики. В материалах дела нет каких-либо фактов свидетельствующих о конфликте интересов и злоупотреблениях со стороны Ибрагимова в период работы на должности председателя суда. Со стороны брата судьи, который возможно работал на должности помощника прокурора района конфликта интересов также не усматривается. Факт того, что брат Ибрагимова когда-то в 2013 или 2014г. работал в прокуратуре Хасавюртовского района не может влиять на настоящую ситуацию т.к. это было в далеком прошлом. Каких-либо уголовных или административных дел по этому поводу не возбуждено. Ибрагимов претендовал на должность председателя суда в ноябре 2021г. и факт работы брата когда-то в 2013 или 2014г.г. не может быть сегодня или в 2021г. признана конфликтом интересов при назначении судьи на новую должность.

В данном случае имеется ошибочное толкование ст.10 ФЗ о противодействии коррупции 273-ФЗ в отношении Ибрагимова С.Р. и неправильное использование термина «конфликт интересов» со стороны оппонентов кандидата, которые ошибочно ориентировали соответствующие комиссии направив в Москву письма.

В отношении одного неопубликованного судебного акта со стороны другого судьи на сайте суда. Наши эксперты не считают это каким-либо нарушением т.к. этот пробел был устранен и суд Ибрагимова в части открытости признавался лучшим. От этого никто не пострадал. Факт публикации или не публикации на сайтах судов судебных актов находится в прямом введении Управления судебного департамента Дагестана. Он как госорган имеют прямой доступ и является главным модератором, владельцем (домена) этого ресурса. Председатель районного суда лично не имеет доступ к домену суда и не знает пароль - коды доступа! В соответствии с Законом о статусе судей он не уполномочен лично администрировать сайт суда и размещать там судебные акты других судей. Управление судебного департамента уполномочена вести организационно-правовое обеспечение деятельности судов в том числе по публикациям на сайте конкретного суда. Как установлено в ВККС РФ ему вменили, что какой-то судья того суда, где он работал не опубликовал один судебный акт. Это нарушение является несущественным т.к. оно устранено и ошибочно истолковано как конфликт интересов, что не соответствует требованиям ст.10 №273-ФЗ о противодействии коррупции.

Мы изложили узкоспециализированные заключения экспертов по данной ситуации как публичная межрегиональная общественная антикоррупционная организация, которая ежедневном режиме работает по ст. 10 №273-ФЗ.

От нашей редакции СМИ желаем Ибрагимову С.Р.  профессиональных достижений на благо правосудия.  

В России нужны такие председатели райсудов как Султан Ибрагимов, его профессионализм и порядочность только повышает авторитет судебной власти на федеральном уровне.

Согласно официальному сайту Хасавюртовского районного суда Республики Дагестан в настоящее время Ибрагимов С.Р. работает на должности федерального судьи, не председателя суда.

Пресс-служба www.anti-corruption.news

Источник www.anti-corruption.expert

Российская Федерация, город Москва

13 апреля 2022г.