Судьи, которые нарушают требования Закона об образовании могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности. Информация для руководства Верховного Суда РФ и региональных судов.

Высшая квалификационная коллегия судей РФ (ВККС РФ) 3 апреля 2024г. рассмотрела жалобу мирового судьи судебного участка № 9 г. Петрозаводска Республики Карелия Козыревой Татьяны Валерьевны на решение квалификационной коллегии судей Республики Карелия от 24 января 2024 г. об утверждении заключения комиссии квалификационной коллегии судей Республики Карелия об отсутствии в её действиях признаков дисциплинарного проступка.

г. Москва, 3 апреля 2024г., 11:32 – 12:01 мск.

В ВККС РФ было установлено:

Согласно озвученной жалобе мирового судьи судебного участка № 9 г. Петрозаводска Республики Карелия Козыревой Татьяны Валерьевны на решение квалификационной коллегии судей Республики Карелия (ККС региона) от 24 января 2024 г. об утверждении заключения комиссии квалификационной коллегии судей Республики Карелия об отсутствии в её действиях признаков дисциплинарного проступка, она оспаривала лишь формулировку в решении.

Мирового судью судебного участка № 9 Петрозаводска Татьяну Козыреву ранее хотели привлечь к ответственности за несогласованную с руководством районного суда преподавательскую деятельность. Поводом для расследования послужило, что Козырева организовала экскуссии по судебным участкам мировых судей и мешала тем самым работе других судей. От них и поступили замечания на Татьяну Козыреву, которая находилась на тот момент в декретном отпуске.

В 2022 году она ушла в декретный отпуск и стала преподавать в университете, а также проводить экскурсии студентов по судебным участкам мировых судей республики.

И.О. председателя районного суда по всей видимости решил, что судья не согласовала этот вопрос, как того требует закон. ККС региона посчитала, что в действиях судьи не было проступка, и не стала привлекать её к дисциплинарной ответственности. Но поскольку в тексте решения ККС региона было указано, что она все же нарушила порядок извещения, Козырева решила его оспорить, вплоть до ВККС РФ, подняв на федеральный уровень.

На заседании члены ВККС уточняли, чего же все-таки хочет заявитель, ведь ККС региона её поддержала и не стала привлекать к дисциплинарной ответственности. Мировой судья пояснила, что оспаривает тот факт, что ранее несколько лет назад, в устной форме, она согласовала с председателем районного суда свою преподавательскую деятельность. На заседании она в присутствии российской общественности, Представителя Президента РФ и российских СМИ публично критиковала решение ККС своего региона, о том, что по её делу должного расследования не проведено. Относительно согласия на преподавательскую деятельность - «ККС региона не взяты все объяснения», – пояснила Козырева.

В ходе заседания ВККС говорили о наличии какого-то внутреннего положения, в их районном суде, о порядке согласования судьями преподавательской деятельности. Видимо многие мировые судьи или федеральные судьи Республики Карелия, занимаются там, активно преподавательской деятельностью, кроме осуществления главной цели – правосудия.

Решение ВККС: жалобу оставить без удовлетворения.

Заключение Центра антикоррупционных экспертиз. Мнение независимых экспертов.

В ходе публичного обсуждения на федеральном уровне установлено, по делу Козыревой, что она действительно не согласовала с председателем районного суда свою преподавательскую деятельность. Согласование должно быть в письменном виде, а не устно, когда-то, якобы несколько лет назад. ВККС РФ не стала исследовать дальше, оставила решение без изменения.

На заседании ВККС РФ озвучено, что Козырева находясь в декретном отпуске стала преподавать в университете, а также проводить экскурсии для студентов по участкам мировых судей республики, где она работала судьей. Исходя из заседания в ВККС в Москве, установлено, что Козырева нарушила порядок нахождения в декретном отпуске, злоупотребляя своим правом, которое гарантировано президентом и Трудовым кодексом РФ, как матери вместо того, чтобы заниматься ребенком, она пошла в университет преподавать, при этом согласия, как требует Закон у председателя, суда она не получила. Факт нарушений требований ст. 3 Закона о статусе судей в РФ имеет место быть. Все вышеизложенное подтверждается протоколом заседания ВККС РФ от 3 апреля 2024г.

Что говорит Закон о преподавательской деятельности судей?

Ответ: Закон от 26 июня 1992 г. N 3132-I «О статусе судей в РФ» (далее – Закон) в пункте 3, п.п. 5 статьи 3 Закона регулирует педагогическую деятельность.

Как указано – судья не вправе:

заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности, занятие которой не должно препятствовать исполнению обязанностей судьи и не может служить уважительной причиной отсутствия на заседании, если на то не дано согласия председателя соответствующего суда (для мировых судей - председателя соответствующего районного суда, для председателей судов - президиумов соответствующих судов, а в случае отсутствия таких президиумов - президиумов вышестоящих судов). При этом педагогическая, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации с соответствующими судами иностранных государств, международными и иностранными организациями.

Таким образом:

мировой судья любого судебного участка в РФ должен получить согласие у председателя своего территориального районного суда;

Федеральные судьи РФ у председателя районного суда по месту работы;

Председатели районных судов РФ у президиумов соответствующих судов, а в случае отсутствия таких президиумов - президиумов вышестоящих судов.

Смысл требований Закона о статусе судей РФ разрешает преподавательскую деятельность только судьям, которые успевают по основной работе.

Судьи, которые, например, нарушают разумные сроки рассмотрения дел, вручения решений, приговоров, сроки составления протоколов судебных заседаний (со стороны секретаря судебного заседания), направления дел на апелляцию, кассацию, назначения дел, нарушают порядок своевременного составления постановлений по делам, рассматривают дела свыше двух или трех месяцев (допустимый предел сроков по УПК, ГПК, АПК, Кодексу об административных правонарушениях, КАС) и т.д. могут не получить согласие на преподавательскую деятельность у председателя соответствующего суда. Таков смысл Закона и требований Высшей квалификационной коллегии судей РФ.

Уведомляем об этом Президента РФ В.В. Путина, ФСБ России, все органы власти, граждан и общество.

Закон о статусе судей в РФ имеет как императивный, так и диспозитивный характер применения, если исследовать все эти нормы права. Применяют эти нормы, в части расследований и проверок, Квалификационные коллегии судей регионов РФ, Высшая квалификационная коллегия судей РФ, Президент Российской Федерации Владимир Путин, исходя из характера дел и установленных обстоятельств. По большей части Закон определяет обязанности судей, чем их права.

Настоящее Заключение имеет рекомендательный характер, отражает мнение экспертов организации и государственным документом не является. Оно может быть применено в правоприменительной практике.

Для сведения судей РФ сообщаем, что прежде, чем обращаться в ВККС РФ с жалобами на решения ККС регионов следует хорошо подумать т.к. заседания являются публичными с участием СМИ, Представителя Президента РФ и общественности.

Авторы текста: Ольга Сидорова, Кира Королёва.

Об экскурсиях в судах Российской Федерации

Кроме того, исходя из дела Козыревой, а также, принимая во внимание, тот факт, что по всей стране в верховных, областных, краевых, районных, республиканских, городских судах, а также на участках у мировых судей, в нарушение требований Закона об образовании в РФ, за эти годы проводятся и проводились экскурсии для детей и студентов. Центр антикоррупционных экспертиз, предостерегает и просит пересмотреть эту практику со стороны руководства Верховного Суда Российской Федерации.

Мониторинг в сети Интернет показал, что ознакомительные очные экскурсии проводятся с разрешения руководства всех указанных судов, которые принимают на всю судебную власть РФ ответственность за эти мероприятия. В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным Конституционным Законом «О судебной системе в РФ», Законом о статусе судей в РФ, Законом об образовании в РФ, федеральные суды, областные, краевые, республиканские верховные, апелляционные и кассационные инстанции судов общей юрисдикции, арбитражные суды и их инстанции и судебные участки мировых судей РФ, не являются культурно-развлекательными учреждениями.

Суды не являются площадками и образовательными учреждениями, зданиями, и помещениями, которые подлежат, по федеральному закону об образовании обязательному и строгому лицензированию или контролю (каждое помещение по отдельности и здание в целом). Просим учесть строгие требования закона об образовании в РФ.

Согласно нормам Гражданского кодекса РФ, Гражданско–процессуального кодекса и другим нормативным правовым актам РФ, если в ходе этих экскурсий с участниками, например, детьми либо со студентами произойдёт «ЧП» с летальным исходом, или будет совершено преступление, отвечать, может быть, будет Российская Федерация, в том числе Министерство финансов Российской Федерации (ответчик по ГПК РФ по таким делам). Родители, законные представители, опекуны и попечители могут обратиться в компетентный суд за компенсацией причиненного ущерба. Отвечать за это будет Российская Федерация и Правительство Российской Федерации, а также Минфин РФ. Судьи, которые нарушают требования Закона об образовании могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности.

Материал имеет научный характер и цель содействия в принятии правильных решений, по указанным вопросам, со стороны руководства Верховного Суда Российской Федерации.

Информация и Заключение направлены в Министерство юстиции Российской Федерации для сведения.

Президент правления Межрегиональной общественной организации «Центр антикоррупционных экспертиз и содействия по вопросам противодействия коррупции»

Дондупай Алексей Баирович

Публикуем фотографию наших корреспондентов.

Текст подготовлен для чтения с мобильных телефонов, планшетов, компьютеров и других электронных устройств с различными операционными программами.

Пресс-служба www.anti-corruption.news

Источник www.anti-corruption.expert

Российская Федерация, город Москва

13 апреля 2024 г.   12:47 мск.