Предложенный проект и мнения гражданского общества по иностранным НКО.

Комиссия по правовому обеспечению цифровой экономики московского отделения Ассоциации юристов России и представители отечественных IT-ассоциаций предложили Минцифры РФ создать реестр иностранных некоммерческих организаций, которые не имеют подразделений в РФ, но ведут деструктивную деятельность против России.

Согласно документу, в конце июля Госдума приняла поправки в федеральный закон "О некоммерческих организациях". По данным комиссии, редакция закона позволяет россиянам участвовать в деятельности иностранной НКО только со дня регистрации её структурного подразделения в России или включения данных в соответствующий реестр сведений о филиале или представительстве иностранной НКО.

"Если российские граждане и компании участвуют в деятельности НКО, не имеющей структурных подразделений в России, то они могут быть привлечены к административной или уголовной ответственности. При этом в законе понятие "участие в деятельности" дополнительно не поясняется, что создает возможность очень широкого трактования термина", - отмечают эксперты. "Российские компании и граждане уже сейчас сотрудничают с иностранными некоммерческими организациями, не представленными на территории РФ. Они платят взносы международным организациям по развитию IT-отрасли, инфраструктуры интернета, open source решений и международных стандартов по радиоэлектронике и электротехнике", - пояснили в комиссии.

"В целях устранения негативных последствий комиссия предлагает создать реестр иностранных НКО, не имеющих структурных подразделений в России, которые ведут деструктивную деятельность, направленную против интересов России и ее граждан", - сказано в документе.

При этом, как отмечается, участие в деятельности иностранных НКО, сведений о котором нет в этом реестре, будет не наказуемо как по административному, так и по уголовному законодательству. Порядок же ведения реестра и уполномоченный орган, ответственный за его ведение, предлагается утвердить правительству РФ.

Также эксперты комиссии предложили разработать критерии, на основе которых можно было бы определить, является ли деятельность иностранных НКО без подразделений в РФ деструктивной и наносящей ущерб интересам России и гражданам страны. Речь об участии в действиях, направленных на нарушение безопасности, обороноспособности, суверенитета и территориальной целостности РФ, а также противостояние основам конституционного строя страны и создание политической или экономической дестабилизации. Вместе с тем предлагается доверить федеральным органам исполнительной власти право принимать решения о включении иностранных НКО без подразделений в реестр деструктивных. Такой подход, как считают авторы инициативы, позволит объективно оценить деятельность таких организаций и включить в реестр только те, чьи действия действительно угрожают конституционным интересам России и наносят вред ее гражданам. "Комиссия направила свои предложения на рассмотрение в Государственную думу и Министерство цифрового развития связи и массовых коммуникаций России", - сказано в заключении.

Кто участвовал в разработке

В разработке поправок комиссии также принимали участие представители профильных организаций - Ассоциации предприятий компьютерных и информационных технологий, "Руссофта", АНО "Открытый код", АРПП "Отечественный софт", а также представители научного и юридического сообщества, эксперты IT-компаний, задействованных в реализации международных проектов в сфере открытого и свободного программного обеспечения, в том числе VK, "Яндекс", "Базальт СПО", Angie и ГК "Астра". 

Источник – ТАСС, 05.10.23г. 03:24 мск.

Мнения наших независимых экспертов. Судебная практика и позиция федеральных судей.

В целом идею создать реестр иностранных НКО, ведущих деструктивную деятельность, поддерживаем. Но её должен вести Минюст России, а не иной орган. Кроме того, в РФ сейчас действуют различные законы, касающиеся иностранных агентов и иностранного влияния. Они активно применяются Минюстом, ФСБ, Генпрокуратурой и Росфинмониторингом. Получается, их три.

В 2023г. Минюст создал единый реестр иноагентов, физлиц и юрлиц. Ранее было их четыре! Новый список может опять у граждан и судов общей юрисдикции создать путницу при применении права, как это было до 1 января 2023г.

При рассмотрении дел в судах общей юрисдикции у судей возникали вопросы, почему конкретный человек или юрлицо включено в определенный список, а не в другие. На момент рассмотрения дел было четыре – у Минюста (два), у Генпрокуратуры и Росфинмониторинга по одному. Каждый орган самостоятельно формировал его, по собственному усмотрению.

«Разнобой в применении права при включении в подобный реестр физических и юридических лиц, причём по одному и тому же поводу, как это было до 01.01.2023г., привело к правовым рискам при рассмотрении этих дел в судах РФ. Поэтому следует придерживаться практики Минюста РФ. Они уже профессионально работают по этим вопросам. Любые законодательные ошибки могут повлиять на практику рассмотрения административных споров в судах. Законы могут превратиться в акты, которые обернутся широкой судебной практикой. Каждое дело может трактоваться по-иному, как по предмету спора, так и без него. Этим могут воспользоваться злоумышленники. Возможны так же и судебные ошибки. Здесь риски очень велики! Мы практикующие юристы, не должны допускать юридических ошибок!», - заключил Президент правления Центра антикоррупционных экспертиз Алексей Дондупай.

Автор текста: Ольга Сидорова.

Публикуем фотографию наших корреспондентов.

Пресс-служба www.anti-corruption.news   

Источник www.anti-corruption.expert

Российская Федерация, город Москва

5 октября 2023г.     17:43 мск.