Центр антикоррупционных экспертиз для граждан и органов государственной власти дает разъяснения по территориальной обороне и добровольческим формированиям в Российской Федерации.
Мы также публикуем информацию по срокам задержания преступников при военном положении.
По первому вопросу: территориальная оборона
В настоящее время этот предмет работы, деятельности Министерства обороны РФ (Минобороны) регулируется Федеральным законом от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне" (Закон) с изменениями и дополнениями на 13.06.2023г.
Как мы указали вышеуказанный предмет работы находятся в прямом введении Минобороны.
Сообщаем, что в настоящее время в соответствии с законодательством РФ в России нет никаких частных военных компаний.
Что такое территориальная оборона
В соответствии со ст. 22 Закона территориальная оборона – это система осуществляемых в период действия военного положения мероприятий по охране и обороне военных, важных государственных и специальных объектов, объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения, функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды, по борьбе с диверсионно-разведывательными формированиями иностранных государств и незаконными вооруженными формированиями, по выявлению, предупреждению, пресечению, минимизации и (или) ликвидации последствий их диверсионной, разведывательной и террористической деятельности в целях создания благоприятных условий для функционирования указанных объектов и применения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и создаваемых на военное время специальных формирований (пункт 1 ст.22 Закона).
Территориальная оборона
ведется на территории Российской Федерации или в отдельных её местностях, где введено военное положение, с учетом мер, применяемых в период действия военного положения.
Порядок организации, развертывания и ведения территориальной обороны, функции органов военного управления, органов, уполномоченных в области управления другими войсками, воинскими формированиями, органами и создаваемыми на военное время специальными формированиями, федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области
территориальной обороны
определяются Положением
о территориальной обороне
Российской Федерации.
Военное положение в субъектах Российской Федерации и штабы территориальной обороны
В субъектах Российской Федерации, на территориях (части территории) которых введено военное положение, в муниципальных образованиях, на территориях которых введено военное положение, с даты начала действия военного положения в порядке, определенном Президентом Российской Федерации, создаются межведомственные координирующие органы
(далее - штабы территориальной обороны).
Деятельность штабов
Деятельность штабов территориальной обороны
регулируется федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, принятыми в целях исполнения федерального законодательства в области обороны.
Руководители штабов
Руководителями штабов территориальной обороны
являются высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), должностные лица местного самоуправления, возглавляющие местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), которые несут персональную ответственность за исполнение возложенных на них федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации обязанностей в области территориальной обороны.
Задачи штабов
территориальной
обороны
1) обеспечение согласованности совместных действий органов, формирований и организаций, выполняющих мероприятия по территориальной обороне
на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования;
2) обеспечение согласованности мероприятий по территориальной обороне
с мероприятиями по обеспечению режима военного положения, мобилизационными мероприятиями, мероприятиями по гражданской обороне и мероприятиями по противодействию терроризму, проводимыми на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования.
Полномочиям штабов
Штабы территориальной обороны
осуществляют следующие основные полномочия:
1) разрабатывают проекты нормативных правовых актов соответствующего субъекта Российской Федерации, проекты муниципальных правовых актов соответствующего муниципального образования по вопросам выполнения мероприятий по территориальной обороне;
2) обеспечивают выполнение мероприятий по территориальной обороне
на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования;
3) контролируют состояние сил и средств, создаваемых для выполнения мероприятий по территориальной обороне
органами исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, соответствующим муниципальным образованием.
Штабы территориальной обороны
также осуществляют другие полномочия в области территориальной обороны, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Ответственность штабов
Штабы территориальной обороны
в пределах своих полномочий несут ответственность за состояние сил и средств, создаваемых для выполнения мероприятий по территориальной обороне
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, муниципальными образованиями, и осуществляют руководство указанными силами и средствами.
По второму вопросу: добровольческие формирования в Российской Федерации
Добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны
Российской Федерации по решению Президента Российской Федерации (пункт 1 статьи 22.1 Закона).
Численность добровольческих формирований, их организация, районы их действий, стоящие перед ними задачи, порядок управления ими, срок использования добровольческих формирований, а также порядок прекращения и иные вопросы их деятельности определяются Министерством обороны
Российской Федерации исходя из задач, стоящих перед Вооруженными Силами Российской Федерации.
В состав добровольческих формирований входят граждане Российской Федерации, добровольно поступившие в добровольческие формирования, а также могут входить военнослужащие, направленные в них Министерством обороны
Российской Федерации.
Действие положений статьи 22.1 Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 года.
Участие граждан
Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации). Термин "контракт о пребывании в добровольческом формировании" и термин "контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации" в федеральных законах используются в одном значении (пункт 4 статьи 22.1 Закона).
Порядок поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования и пребывания в них, требования, предъявляемые к гражданам Российской Федерации, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них, а также
порядок исключения граждан Российской Федерации из добровольческих формирований определяется Министерством обороны
Российской Федерации.
Гражданин Российской Федерации подлежит исключению из добровольческого формирования:
1) в связи с истечением срока контракта о пребывании в добровольческом формировании;
2) в связи с несоответствием
к состоянию здоровья, установленным Министерством обороны
Российской Федерации для граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях;
3) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы;
4) в связи с поступлением на военную службу;
5) в связи с прекращением деятельности добровольческого формирования.
Гражданин Российской Федерации может быть исключен из добровольческого формирования в связи с невыполнением им условий контракта о пребывании в добровольческом формировании.
Гражданин Российской Федерации имеет право на досрочное исключение из добровольческого формирования по собственному желанию в порядке и на условиях, которые предусмотрены контрактом о пребывании в добровольческом формировании.
Граждане Российской Федерации, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют статус (совокупность прав, обязанностей и ответственности), устанавливаемый федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На таких граждан в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, распространяется статус военнослужащих.
Все преступления, правонарушения, совершенные военнослужащими, расследуются военной прокуратурой и военным следственным комитетом. Они подведомственны военным судам в РФ по подсудности в соответствии с УПК РФ и КОАП РФ.
Обеспечение
Порядок обеспечения добровольческих формирований вооружением, военной техникой, материально-техническими средствами, порядок выплаты пребывающим в них гражданам Российской Федерации денежного содержания и других денежных выплат, продовольственного, вещевого и иных видов обеспечения, оказания медицинской помощи определяются Министерством обороны
Российской Федерации.
Сроки задержания преступников при военном положении
Президент России Владимир Путин уже подписал закон, по которому подозреваемый в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления может быть задержан при военном положении на срок до 30 суток.
Документ опубликован на официальном портале
правовой информации. Дата публикации 31.07.2023г. Закон вступил в силу со дня официального его опубликования.
Документ вносит изменения в Уголовно-процессуальный кодекс (УПК) РФ и устанавливает, что в условиях военного положения задержание подозреваемого в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления возможно до судебного решения об избрании меры пресечения на срок до 30 суток. Если в отношении подозреваемого в течение этого времени не была избрана мера пресечения, то он должен быть освобожден.
Потребность для граждан России
Центр антикоррупционных экспертиз усматривает в настоящее время высокую потребность в таких мерах уголовно-процессуального характера.
Задержания преступников
При военном положении следователь либо дознаватель имеет право задерживать людей до 30 суток в ИВС в полиции без постановления суда. А после может применить иную мягкую меру пресечения либо через районный суд по месту нахождения заключить под стражу ст.108 УПК РФ.
Если следовать истории правового развития РФ у нас ранее действовал Указ Президента Российской Федерации от 14.06.1994 г. № 1226 «О неотложных мерах по защите населения от бандитизма и иных проявлений организованной преступности». Он работал очень хорошо против бандитских формирований во всех городах России. По нему подозреваемых в совершении тяжких и особо тяжких преступлений задерживали до 30 суток в милиции. Благодаря этому указу президента суды в РФ выносили законные и обоснованные приговоры. Они вступили в законную силу. Преступники наказаны.
То, что в нормы уголовно-процессуального права пришли законы 90-х, а по сути, теория УПК РСФСР, положения старого президентского указа значит хорошо тем, что мы уходим от романо-германского права и англосаксонской системы.
Собственная российская правовая система способствует индустриальному и сельскохозяйственному развитию экономики нашей страны. Новая теория права более приспособлена к российским условиям к Москве, к регионам РФ, а также ко всем отдаленным местностям Российской Федерации.
Публикация имеет цель правового просвещения.
Президент правления МОО «Центр антикоррупционных экспертиз и содействия по вопросам противодействия коррупции»
Дондупай Алексей Баирович
Публикуем фотографии наших корреспондентов.
Дополнения: в тексте допущены некоторые неровности в связи с удобством для чтения материала из различных мобильных устройств, через которые заходят граждане. Мы учитываем трансформацию нашего сетевого СМИ на различные телефоны и планшеты наших читателей.
Пресс-служба www.anti-corruption.news
Источник www.anti-corruption.expert
Российская Федерация, город Москва
14 августа 2023г. 00:41 мск. Обновлено в 10:38 мск.