О чем настоящая статья

Какие полномочия у председателей судов в соответствии законами Российской Федерации

Председатель суда и глава субъекта Российской Федерации либо глава города или района. Рекомендации от Центра антикоррупционных экспертиз Верховному Суду РФ и Президенту России

Председатель суда и СМИ

Председатель суда и его язык

Председатель суда и главные правоохранительные органы

Председатель и коллектив суда. Сейчас нужно «перешагнуть» уровень прежних отношений

Председатель суда и конкретные дела

Как Президент правления организации, которая призвана Российской Федерацией активно содействовать судебной реформе и деятельности судов, сегодня публикую для вас настоящую статью с учётом происходящих общественных процессов в судах Российской Федерации и в органах судейского сообщества.

Вопросы, которые поступают ко мне в прямом эфире на столько интересные и актуальные, что я не могу не поделиться практикой своей работы и деятельностью Центра антикоррупционных экспертиз за эти годы.

В статье я отмечаю вопросы о полномочиях председателей судов – районных, областных, краевых, автономных областей, автономных округов, республиканских, городов федерального значения, арбитражных, апелляционных и кассационных (далее – председатель суда) и даю конкретные рекомендации и делюсь личным мнением и позитивными рекомендациями от наших независимых экспертов Центра антикоррупционных экспертиз. Все это написано в целях развития судебной системы Российской Федерации.

Какие полномочия у председателей судов в соответствии законами Российской Федерации

Первый главный Федеральный закон.

Закон РФ от 26 июня 1992 г. N 3132-I
"О статусе судей в Российской Федерации":

Статья 6.2. Полномочия председателей и заместителей председателей судов

1.Председатель суда наряду с осуществлением полномочий судьи соответствующего суда, а также процессуальных полномочий, установленных для председателя суда федеральными конституционными законамии федеральными законами, осуществляет следующие функции:

1) организует работу суда;

2) устанавливает

правила внутреннего распорядка суда на основе утверждаемых Советом судей Российской Федерации типовых правил внутреннего распорядка судов и контролирует их выполнение;

3) распределяет обязанности между заместителями председателя, а также в порядке, установленном федеральным законом, - между судьями;

4) осуществляет организацию дополнительного профессионального образования судей;

5) осуществляет общее руководство деятельностью аппарата суда, в том числе назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата суда, а также распределяет обязанности между ними, принимает решение о поощрении работников аппарата суда либо о привлечении их к дисциплинарной ответственности, осуществляет организацию дополнительного профессионального образования работников аппарата суда;

6) регулярно информирует судей и работников аппарата суда о своей деятельности и о деятельности суда;

7) осуществляет иные полномочия по организации работы суда.

1.1. Председатель районного суда наряду с осуществлением полномочий и функций, перечисленных в пункте 1 настоящей статьи, в целях обеспечения равномерности нагрузки на мировых судей в случае, если нагрузка на мирового судью превышает среднюю нагрузку на мирового судью по судебному району, вправе мотивированным распоряжением передать часть уголовных, гражданских дел, дел об административных правонарушениях и исковых заявлений, поступивших к мировому судье одного судебного участка, мировому судье другого судебного участка того же судебного района.

2.Заместитель председателя суда наряду с осуществлением полномочий судьи соответствующего суда, а также процессуальных полномочий, установленных для заместителя председателя суда федеральными конституционными законамии федеральными законами, осуществляет полномочия по организации работы суда в соответствии с распределением обязанностей, установленным председателем суда.

3.В случае отсутствия председателя суда его полномочия осуществляет по поручению председателя суда один из заместителей председателя суда, а при отсутствии у председателя суда заместителей - по поручению председателя суда один из судей этого суда.

4.В случае приостановления либо прекращения полномочий председателя суда, за исключением Председателя Конституционного Суда Российской Федерации, полномочия председателя суда осуществляет по решению Председателя Верховного Суда Российской Федерации один из заместителей председателя суда, а при отсутствии у председателя суда заместителей - по решению Председателя Верховного Суда Российской Федерации один из судей суда.

В случае приостановления либо прекращения полномочий заместителя председателя суда, за исключением заместителя Председателя Конституционного Суда Российской Федерации, полномочия заместителя председателя суда осуществляет по поручению председателя суда другой заместитель председателя этого суда, а при отсутствии другого заместителя председателя - по поручению председателя суда один из судей этого суда.

Что пишет второй главный Федеральный закон

Федеральный

конституционный закон от 7 февраля 2011 г. N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации".

Статья 29. Председатель верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа

1.Председатель верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа назначается на должность Президентом Российской Федерации сроком на шесть лет по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации и при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации.

2.Утратила силу с 30 июля 2018 г. - Федеральный конституционный законот 29 июля 2018 г. N 1-ФКЗ.

3.Председатель верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа наряду с осуществлением полномочий судьи соответствующего суда, а также иных процессуальных полномочий в соответствии с федеральными законами осуществляет следующие функции:

1) организует работу суда и руководит организацией работы судебных коллегий соответствующего суда;

2) устанавливает правила внутреннего распорядка суда на основе утверждаемых Советом судей Российской Федерации типовых правил внутреннего распорядка судов и осуществляет контроль за их выполнением;

3) созывает президиум суда и председательствует в его заседаниях;

4) распределяет обязанности между своими заместителями, судьями;

5) организует работу по повышению квалификации судей и работников аппарата суда;

6) организует работу по изучению и обобщению судебной практики, анализу судебной статистики;

7) вносит в квалификационную коллегию судей субъекта Российской Федерации представления о квалификационной аттестации судей соответствующего верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, председателей, заместителей председателей и судей районных судов, мировых судей, а также о приостановлении или прекращении их полномочий;

8) утратил силу с 1 сентября 2019 г. - Федеральный конституционный закон от 30 октября 2018 г. N 2-ФКЗ.

9) организует работу суда по приему граждан и рассмотрению их предложений, заявлений и жалоб;

10) организует проверку заявлений и жалоб граждан на работу нижестоящих судов и судей;

11) осуществляет общее руководство деятельностью аппарата суда, в том числе назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата суда, а также распределяет обязанности между ними, принимает решение о поощрении работников аппарата суда или о привлечении их к дисциплинарной ответственности, организует работу по повышению квалификации работников аппарата суда;

12) регулярно информирует судей и работников аппарата суда о своей деятельности и о деятельности суда;

13) осуществляет иные полномочия по организации работы суда.

4. В случае приостановления или прекращения полномочий председателя суда его полномочия осуществляет по решению Председателя Верховного Суда Российской Федерации один из заместителей председателя суда, а при отсутствии у председателя суда заместителей - по решению Председателя Верховного Суда Российской Федерации один из судей этого суда.

Статья 35. Председатель, заместитель председателя районного суда

1.Председатель районного суда и его заместитель (заместители) назначаются на должность Президентом Российской Федерации сроком на шесть лет по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации и при наличии положительного заключения квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта Российской Федерации.

2. Одно и то же лицо может быть назначено на должность председателя (заместителя председателя) одного и того же районного суда неоднократно, но не более двух раз подряд.

3. Председатель районного суда наряду с осуществлением полномочий судьи и иных процессуальных полномочий в соответствии с федеральными законами осуществляет следующие функции:

1) организует работу суда;

2) устанавливает правила внутреннего распорядка суда на основе утверждаемых Советом судей Российской Федерации типовых правил внутреннего распорядка судов и осуществляет контроль за их выполнением;

3) распределяет обязанности между своими заместителями, судьями;

4) организует работу по повышению квалификации судей;

5) осуществляет общее руководство деятельностью аппарата суда, в том числе назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата суда, а также распределяет обязанности между ними, принимает решение о поощрении работников аппарата суда или о привлечении их к дисциплинарной ответственности, организует работу по повышению квалификации работников аппарата суда;

6) регулярно информирует судей и работников аппарата суда о своей деятельности и деятельности суда;

7) осуществляет иные полномочия по организации работы суда.

4. Заместитель (заместители) председателя районного суда наряду с осуществлением полномочий судьи осуществляет полномочия по организации работы суда в соответствии с распределением обязанностей, установленным председателем районного суда.

Аналогичные полномочия у председателей арбитражных, апелляционных и кассационных судов РФ.

С учётом практики работы Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации (ВККС РФ), Совета судей РФ и Верховного Суда РФ, разумеется, и Квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации в настоящей статье отмечу некоторые особенности работы председателей судов с учётом событий за эти годы, дни и новых вызовов времени.

Председатель суда и глава субъекта Российской Федерации либо глава города или района

Практика показывает, что в РФ могут быть непубличные или публичные встречи глав, губернаторов субъектов РФ с председателями судов.

Как правило на этих встречах чаще не обсуждается вопрос о развитии судебной системы или по работе мировых судьей. Наш прогноз говорит, что вопросы по мировым судьям «отданы» отделам Минюста субъекта РФ. Губернаторы практически мало интересуются этим.

Какие предположительно могут быть интересы у главы или губернатора

- дела по нарушениям избирательных прав граждан на участие референдуме и по выборам глав, депутатов всех уровней и главы региона;

-уголовные дела, там, где суды применяют меру пресечения в отношении должностных лиц – заключение под стражу, домашние аресты и т.д.;

- некоторые гражданские и арбитражные дела по экономическим вопросам региона и Национальным экономическим проектам Президента и Правительства РФ;

- административные дела по искам граждан против органов власти региона.

У некоторых глав (не всех) регионов имеется интерес, чтобы председатель суда лично информировал последнего о материалах уголовного дела или доследственной проверки или о гражданском деле.

Все вышеуказанные вопросы относятся к компетенции конкретного судьи, который рассматривает дело и «вторжение» главы региона с председателем суда в эти дела противоречит требованиям ст. 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии

коррупции" и ст. 3 Закона РФ от 26 июня 1992 г. N 3132-I
"О статусе судей в Российской Федерации" – конфликт интересов.

Все вышеизложенное, предположения, но они основаны на реальных исследованиях.

Рекомендации от Центра антикоррупционных экспертиз Верховному Суду РФ и Президенту России: при наличии вышеуказанных разговоров, председатель суда должен уведомить от этом вышестоящего председателя суда и одновременно Высшую квалификационную коллегию судей РФ. Пока таких норм в антикоррупционных законах РФ нет, но мы предлагаем Верховному Суду РФ, написать в пределах права законодательной инициативы. А президенту подписать этот закон.

Председателям судов рекомендуем при наличии предложений о встрече вести себя достойно и диалог вести по вышеуказанным полномочиям председателей судов.

Помните! Что все ваши разговоры записываются органами власти и возможно со стороны собеседника и его людей.

В нужный момент этот компромат может выйти в «эфир».

В практике ВККС РФ был случай, когда заместитель председателя или председатель областного суда пересылал(а) сканы документов дела в правительство региона. Эти факты были установлены со стороны УФСБ и ФСБ РФ.

Рекомендации от Центра антикоррупционных экспертиз

При разговоре с главой региона или района вести себя достойно, ничего не обещать. Соблюдать этику и правила хорошего тона. По этим правилам в сети Интернет существуют много публикаций и статей. Эти правила помогут вам поддержать разговор и уйти от «вторжения» в вопросы правосудия в регионе или на районе.

Если председатель суда не встречается с главой региона несмотря на его предложения, то это тоже неправильно с точки зрения государственного устройства. Нужно найти «золотую» середину в этом вопросе.

Председатель суда и СМИ

Как правило председатель регулярно информирует судей и работников аппарата суда о своей деятельности и о работе суда.

Может ли он информировать о работе суда общество и граждан?

Ответ: да.

На практике председатели судов РФ, в том числе публичных судов РФ – Москва или Санкт-Петербург не выступают перед СМИ. Но это я считаю неправильным. Нужно уходить от закрытости и выходить в общество. Поскольку о вашем суде уже говорят в СМИ и в сети Интернет участники процессов и как установлено мной, не всегда говорят и пишут хорошо. А простые граждане и сетевые СМИ лишены возможности услышать от председателя суда альтернативную версию по реальной работе суда!

Вывод: Председатели судов обязаны информировать общество о деятельности суда своего региона или района в СМИ. Это могут быть публичные выступления либо текст – статья на сайте суда либо в печатных и иных сетевых СМИ. Для чего нужно в бюджете Верховного Суда РФ предусмотреть расходы на СМИ и проводить их в открытом порядке только через госзакупки. Денежные переводы без закупок противоречат требованиям №44-ФЗ.

Председатель суда и его язык

На работе в быту или во время отдыха с коллегами по работе, как правило в друзьях у председателя только судьи либо судьи вышестоящих судов, нужно контролировать свой язык. То, что вы говорите друзьям. Эти друзья тоже имеют свой язык.

Практика последних дней в Москве показывает, что язык явился поводом для «движения» информации в главные органы власти, которые в соответствии законами собирают данные, в том числе в рамках применения  ст. 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии

коррупции" и ст. 3 Закона РФ от 26 июня 1992 г. N 3132-I
"О статусе судей в Российской Федерации" – конфликт интересов.

Председатель суда и главные правоохранительные органы

Личного контакта между председателем суда и руководителями всех правоохранительных органов субъекта РФ не избежать.

В связи с чем рекомендуем вести себя только в соответствии с Законом о статусе судей в РФ.

Совместный отдых председателя суда и руководителей правоохранительных органов интересен для СМИ, общественности и ФСБ России, не только регионального УФСБ.

Лучше поддерживать человеческие отношения. Можно поздравлять с праздниками и посещать юбилеи и закрытые проводы руководителя правоохранительного органа на повышение для работы в другой регион и т.д. Все, то, что не чуждо простому человеку в рамках нравственных и законных норм не преследуется со стороны ККС, ВККС, Верховного Суда РФ и ФСБ. СМИ также не публикуют простые бытовые вопросы взаимодействия, если они не выходят за пределы законов.

Председатель и коллектив суда. Сейчас нужно «перешагнуть» уровень прежних отношений

Для председателя суда важно построить хорошие деловые отношения с коллективном суда, в том числе судьями.

Сегодня в цене судьи «технократы». Это судьи, которые рассматривают объективно и в сроки все отписанные дела. Они в цене. Анализ работы судов показывает, что таких судей по России очень мало. Как правило они проработали в судах свыше 15 лет на должности простого судьи и сейчас готовы уйти в отставку по разным причинам.

Потеряв такого судью, председатель лишается практически всего. Это положительных показателей работы и своей карьеры.

Может быть так, что раньше не сложились хорошие отношения между председателем суда и судьей, но нужно этот барьер уметь «перешагнуть».

Главным в этом процессе должен быть председатель суда, который должен вести себя мудро.

Какие поступки, которые не влияют на судебные дела, но приятные для коллеги, нужно совершать?

Ответ: поддерживать судей в личных делах и выписывать 100 % денежные премии.

Что значит «перешагнуть» уровень прежних отношений?

Ответ: сегодня в судебной системе страны идут большие перемены и нужно работающих судьей собрать или по отдельности им объяснить эту ситуацию. Что работать так как было вчера уже нельзя.  И самое главное в этом, новая стадия рабочих отношений в коллективе суда и результаты работы суда – положительные показатели в интересах правосудия.

Судьям, которые необоснованно или по мелочам получили от Квалификационных коллегий судей региона дисциплинарные взыскания, нужно их снять! Направить представления в ККС региона.

Одновременно нужно обратить внимание на судей – карьеристов, которые вопреки Закону о статусе судей РФ в ходе работы собирают компромат на председателя суда. Эти действия незаконные. Об этом он, председатель суда, должен уведомить своих оппонентов.

Председатель суда должен в своем суде или регионе видеть всё. Настроить положительно судей на конкретную работу. Если последние не могут работать или не имеют желание, предложить добровольную отставку.

Главное в отношениях председателя суда и коллектива – это  позитив.

Если председатель суда сумеет «перешагнуть» уровень прежних негативных отношений с конкретном судьей, то и жалоб в ВККС РФ на решения ККС будет меньше. Их сегодня свыше 10 дел на каждом заседании в ВККС РФ.

Исследования Центра антикоррупционных экспертиз говорят, что жалобы на решения ККС и сами эти решения, и «движения» в судебной системе региона, идут только от плохих отношений между председателем суда и судьей. Все это идёт в публичное поле Москву в ВККС РФ в «наружу» в общество и в СМИ.

Председатель суда и конкретные дела

Председатель суда должен рассматривать конкретные дела. Но нужно помнить, что главные обязанности председателя суда, я указал выше в соответствии с федеральными законами.

Знаю, что на уровне апелляционных инстанций могут быть отмены решений или приговоров либо изменения судебного акта. На эти процессы, если это идёт в отношении председателя суда, нужно обратить внимание и помнить о том, что нужно повышать постоянно свою квалификацию. Те судьи, которые в «работе» может быть больше информированы чем председатель.

Одновременно сообщаю, что где-то могут быть и необоснованные отмены решений и приговоров, эти ошибки судов, могут быть исправлены в кассационной и надзорной инстанциях.

По всем текущим вопросам, как Президент правления Центра антикоррупционных экспертиз, я всегда открыт для председателей судов в Российской Федерации. В Москве и регионах мы можем обсудить конкретные вопросы и ситуации в рамках законов и исследований нашей организации.

Президент правления    Дондупай Алексей Баирович

Республика Тыва город Кызыл

Публикуем фотографии наших корреспондентов.

Пресс-служба www.anti-corruption.news

Источник www.anti-corruption.expert

Российская Федерация город Москва

5 октября 2025 г.    13:27 мск.