В связи с актуальностью вопроса по регистрации обществ с ограниченной ответственностью - структур малого и среднего бизнеса 27 июля 2022г. МОО «Центр антикоррупционных экспертиз и содействия по вопросам противодействия коррупции» обратилась в ряд ведомств Российской Федерации.

Обращение содержит просьбу дать разъяснения по инициативам и направлено в Министерство юстиции Российской Федерации, в Федеральную налоговую службу Российской Федерации, в Министерство финансов Российской Федерации, в Федеральную нотариальную палату Российской Федерации.

Цель обращения: поиск правильного применения норм права.

Из обращения следует:

Из СМИ от 26 июля 2022г. стало известно, что Минфин России предложил передать функции регистрации учредителей и участников коммерческих организаций - общества с ограниченной ответственностью (ООО) от нотариусов к иным регистраторам. При этом не уточняется к каким.

Как сообщают СМИ пока эти инициативы оформлены по итогам рассмотрения предложений негосударственной саморегулируемой организации - Национальной финансовой ассоциации (НФА) о том, чтобы наделить регистраторов полномочиями вести списки участников ООО. Сейчас его ведут сами компании, либо поручают эту обязанность Федеральной нотариальной палате РФ. Источник СМИ – Интерфакс, 26.07.2022г. 15:57, anti-corruption.news от 26.07.2022г., право.ру от 26.07.2022г. 16:33.

Предмет обращения Центра антикоррупционных экспертиз

Организация поддерживает государственную инициативу относительно не отражения сведений об учредителях и участниках обществ с ограниченной ответственностью в открытых источниках в ЕГРЮЛ.

Но как считает организация вместе с тем под эти инициативы, которые обусловлены требованиями Национальной безопасности Российской Федерации, предлагают внести иные несвойственные этим целям изменения в законодательство РФ относительно регистрации участников, учредителей ООО другими регистрирующими органами. 

Вероятно, речь идет об органах Федеральной налоговой службы РФ и возможно об иных новых негосударственных учреждениях.    

Как пишут наши независимые эксперты в сетевом СМИ anti-corruption.news  26 июля :

«Мнения экспертов Центра антикоррупционных экспертиз

Независимые эксперты Центра антикоррупционных экспертиз считают, что данные изменения принесут дополнительную существенную нагрузку для регистраторов - ФНС России в регионах.

Существующий порядок регистрации участников ООО и их долей у нотариуса соответствует положениям Гражданского кодекса РФ, законодательства и требованиям бизнеса.

Кроме того, создание нового регистрирующего негосударственного органа имеет высокие коррупциогенные и криминальные риски для общества и государства. К существующему порядку регистрации ООО у бизнеса сегодня претензий нет.

Тридцатилетняя практика регистрации ООО и долей участников ООО говорит, что существующую новую систему, работающую более десяти лет менять не стоит. Она устоялась и что самое главное она устраивает бизнес, государство и граждан.

Относительно инициативы о не отражении в открытых источниках данных о владельцах ООО в ЕГРЮЛ наши эксперты этот проект поддерживают. Сообщаем, что в отношении всех некоммерческих организаций РФ это правило уже работает с прошлого года», — это доводы экспертов.  

Как считает Центр антикоррупционных экспертиз, что при принятии данных инициатив существенно увеличится работа регистрирующего органа – Федеральной налоговой службы РФ, особенно в городе Москве и в регионах.

На практике получится, что при каждой смене учредителя ООО, выводе из состава и вхождения в состав ООО нового учредителя регистрирующий орган (ФНС РФ) все эти обстоятельства будет выяснять и расследовать на месте. Проверять документы, оглашать протоколы и устанавливать личности всех участников ООО, сверять подписи, печати и проверять их, при необходимости направлять запросы в том числе уведомлять правоохранительные органы, устанавливать наследство при необходимости и т.д. То есть ФНС РФ может быть наделена несвойственными функциями.

Этот процесс занимает очень много времени, требует технических и материальных условий, а также кадровой и юридической подготовки сотрудников в соответствии с корпоративным, гражданским и семейным законодательством РФ.

При возникновении споров (рисков) в том числе с криминальным составляющим, что имеет место быть согласно арбитражной и иной судебной практике правоприменения в отношении ООО регистрирующий орган может быть привлечен судом в качестве третьего лица либо его сотрудник допрошен со стороны правоохранительных органов по возбужденному уголовному делу. 

В СМИ также идет намек о том, что эти функции по регистрации могут быть переданы другим негосударственным органам. Не уточняется к каким.  

В обращении отмечается, что в настоящее время этим функциями регистрации участников и учредителей ООО успешно занимаются органы Федеральной нотариальной палаты РФ согласно действующего законодательства РФ.  Общественный мониторинг говорит, что от общества и граждан предпринимателей к ним претензий по применению норм права нет.

Центр антикоррупционных экспертиз попросил все заинтересованные ведомства Российской Федерации рассмотреть доводы и принять правильное законное решение.

В обращении указана следующая правовая позиция Центра антикоррупционных экспертиз

Центр считает, что существующая система регистрации участников ООО у нотариуса соответствует закону, а самое главное она устраивает бизнес, государство и граждан.

Обращение направлено в интересах правильного применения права и правовых инициатив организации.

Подписано уполномоченным лицом.

Обращаем внимание граждан и органов государственной власти о том, что Центр антикоррупционных экспертиз ни в чем не заинтересован в данном обращении, выступает в качестве независимого эксперта в целях правильного применения норм права.

Пресс-служба www.anti-corruption.news

Источник www.anti-corruption.expert

Российская Федерация, город Москва

27 июля 2022г.   4:44.