В целях информирования граждан Российской Федерации и органов государственной власти, чтобы раскрыть обозначенную тему сначала мы приведем для вас положения действующего законодательства, а затем реальную практику Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации за эти дни.

Публикация состоит из двух частей от нашего сетевого СМИ. Целями публикации являются: развитие органов судебной власти в Российской Федерации, реализация конституционного права граждан и юридических лиц на судебную защиту.

Часть первая

В соответствии со ст.1 Закона РФ от 26 июня 1992 г. N 3132-I "О статусе судей в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон):

Статья 1. Судьи - носители судебной власти

1. Судебная власть в Российской Федерации принадлежит только судам в лице судей и привлекаемых в установленных законом случаях к осуществлению правосудия представителей народа.
2. Судебная власть самостоятельна и действует независимо от законодательной и исполнительной властей.
3. Судьями в соответствии с настоящим Законом являются лица, наделенные в конституционном порядке полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе.
4. Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и закону. В своей деятельности по осуществлению правосудия они никому не подотчетны.

В соответствии с Федеральным законом существует дисциплинарная ответственность судей.

Приводим соответствующую статью из вышеуказанного Федерального закона:

Статья 12.1. Дисциплинарная ответственность судей.

1. За совершение дисциплинарного проступка, то есть за совершение виновного действия (за виновное бездействие) при исполнении служебных обязанностей либо во внеслужебное время, в результате которого были нарушены положения настоящего Закона и (или) кодексасудейской этики, утверждаемого Всероссийским съездом судей, что повлекло умаление авторитета судебной власти и причинение ущерба репутации судьи, в том числе вследствие грубого нарушения прав участников процесса, на судью, за исключением судьи Конституционного Суда Российской Федерации, может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде:

1) замечания;

2) предупреждения;

3) понижения в квалификационном классе;

4) досрочного прекращения полномочий судьи.

2.При наложении дисциплинарного взыскания учитываются характер дисциплинарного проступка, обстоятельства и последствия его совершения, форма вины, личность судьи, совершившего дисциплинарный проступок, и степень нарушения действиями (бездействием) судьи прав и свобод граждан, прав и законных интересов организаций.

3.Дисциплинарное взыскание в виде замечания может налагаться на судью при малозначительности совершенного им дисциплинарного проступка, если квалификационная коллегия судей придет к выводу о возможности ограничиться устным порицанием действий (бездействия) судьи.

4.Дисциплинарное взыскание в виде предупреждения может налагаться на судью за совершение им дисциплинарного проступка, если квалификационная коллегия судей придет к выводу о невозможности применения к судье дисциплинарного взыскания в виде замечания или если судья ранее подвергался дисциплинарному взысканию.

4.1. Дисциплинарное взыскание в виде понижения в квалификационном классе может налагаться на судью за существенное нарушение положений настоящего Закона и (или) кодекса судейской этики, если судья ранее подвергался дисциплинарному взысканию.

Понижение судьи в квалификационном классе осуществляется квалификационной коллегией судей путем принятия решения о понижении квалификационного класса судьи до квалификационного класса, непосредственно предшествующего квалификационному классу, имеющемуся у такого судьи на момент принятия указанного решения. 

5.Дисциплинарное взыскание в виде досрочного прекращения полномочий судьи может налагаться на судью в исключительных случаях за существенное, виновное, несовместимое с высоким званием судьи нарушение положений материального права и (или) процессуального законодательства, настоящего Закона и (или) кодексасудейской этики.

Дисциплинарное взыскание в виде досрочного прекращения полномочий судьи может налагаться на судью за нарушение указанных положений при осуществлении правосудия только при наличии жалобы или обращения участника (участников) процесса о нарушении его (их) прав незаконными действиями судьи, ранее подвергавшегося дисциплинарному взысканию, если допущенные судьей нарушения носят систематический и (или) грубый характер, повлекли искажение принципов судопроизводства, свидетельствуют о невозможности продолжения осуществления судьей своих полномочий и установлены вступившим в законную силу судебным актом вышестоящей судебной инстанции или судебным актом, принятым по заявлению об ускорении рассмотрения дела либо о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

6.Решение о наложении на судью дисциплинарного взыскания не может быть принято по истечении шести месяцев со дня выявления дисциплинарного проступка, за исключением периода временной нетрудоспособности судьи, нахождения его в отпуске и времени проведения служебной проверки, и по истечении двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка.

7.Решение о наложении на судью, за исключением судьи Конституционного Суда Российской Федерации, дисциплинарного взыскания принимается квалификационной коллегией судей, к компетенции которой относится рассмотрение вопроса о прекращении полномочий этого судьи на момент принятия решения, и может быть обжаловано в суд в порядке, установленном федеральным законом. Решение квалификационной коллегии судей о досрочном прекращении полномочий судьи может быть обжаловано в Дисциплинарную коллегию Верховного Суда Российской Федерации.

8.Если в течение года после наложения дисциплинарного взыскания, за исключением дисциплинарного взыскания в виде понижения в квалификационном классе, судья не совершил нового дисциплинарного проступка, то он считается не привлекавшимся к дисциплинарной ответственности.

Судья, к которому применено дисциплинарное взыскание в виде понижения в квалификационном классе, считается не привлекавшимся к дисциплинарной ответственности в случае, если он не совершил нового дисциплинарного проступка в течение предусмотренного пунктом 4 статьи 20.2 настоящего Закона срока пребывания в квалификационном классе, присвоенном ему в результате применения указанного дисциплинарного взыскания. По истечении этого срока повторная квалификационная аттестация судьи осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 20.2 настоящего Закона.

9.Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности судей Конституционного Суда Российской Федерации определяется Федеральным конституционным законом"О Конституционном Суде Российской Федерации".

Конфликт интересов в деятельности судьи

Согласно статье 3 Федерального закона: требования, предъявляемые к судье:

п.2 судья, при исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности.

В случае возникновения конфликта интересов судья, участвующий в производстве по делу, обязан заявить самоотвод или поставить в известность участников процесса о сложившейся ситуации.

Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) судьи влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью судьи и правами и законными интересами граждан, организаций, общества, муниципального образования, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества, муниципального образования, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации.

Под личной заинтересованностью судьи, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей, понимается возможность получения судьей при исполнении должностных обязанностей доходов в виде материальной выгоды либо иного неправомерного преимущества непосредственно для судьи, членов его семьи или иных лиц и организаций, с которыми судья связан финансовыми или иными обязательствами.

В части соблюдения п.2 ст. 3 Федерального закона в части конфликта интересов идет проверка в отношении каждого судьи, дело которого рассматривает коллегия ВККС по вопросам назначения, на новую либо вышестоящую должность.

Часть вторая

Теория и современная практика Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации по итогам заседаний от 11 и 12 июля 2022г.

Если судья ранее был привлечен к дисциплинарной ответственности, то этот факт учитывает коллегия ВККС РФ как характеризующий судью материал. То есть положения п.8 ст. 12.1 Федерального закона не учитываются. А в законе в п.8 ст. 12.1 указано о том, что: если в течение года после наложения дисциплинарного взыскания, за исключением дисциплинарного взыскания в виде понижения в квалификационном классе, судья не совершил нового дисциплинарного проступка, то он считается не привлекавшимся к дисциплинарной ответственности.

Так при рассмотрении вопросов в ВККС РФ 11 июля 2022г. по заявлению судьи Абдулина Руслана Робертовича о рекомендации кандидатом на должность заместителя председателя Арбитражного суда Тюменской области (по конкурсу, объявленному в «Российской газете» от 23 марта 2022 г. № 61). Члены ВККС РФ – докладчик по его делу напомнил всем членам и представителям российского СМИ, что судья Абдулин Р.Р. ранее привлекался к дисциплинарной ответственности в связи с тем, что незаконно снизил процессуальный срок обжалования судебного решения участнику процесса. Правда, как сказал в пояснениях сам судья Абдулин факт привлечения к дисциплинарной ответственности действительно имел место, но это было десять лет назад. Этот факт нарушения гарантированных Конституцией РФ и процессуальным законом прав участников процесса был учтен Высшей квалификационной коллегией судей РФ при отказе вышеуказанного кандидата на должность заместителя председателя Арбитражного суда Тюменской области. Изучен и учтен Высшей коллегией судей, возможно, как характеризующий судью материал.

Другой факт: 12 июля 2022г. в ВККС РФ рассмотрена жалоба мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Барнаула Алтайского края в отставке Ложкиной Ирины Геннадьевны на решение квалификационной коллегии судей Алтайского края от 13 мая 2022 г. об отказе в рекомендации кандидатом на должность мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Барнаула Алтайского края.

В 2015 году мирового судью Ложкину И.Г. региональная квалификационная коллегия судей наказала замечанием «за систематическое грубое нарушение процессуального законодательства» и за «отсутствие надлежащего контроля за подчиненными». Этот факт упомянули при рассмотрении ее заявления 12 июля 2022г. в ВККС РФ в Москве.

В связи с чем ей отказали в жалобе на решение ККС Алтайского края. Факт изучен и учтен Высшей коллегией судей, возможно, как характеризующий судью материал.

Наше сетевое СМИ размещает фактические материалы как действующую реальную практику ВККС РФ исходя из заседаний коллегии ВККС, а также публикаций в других СМИ, которые, как и мы очно присутствуют на заседаниях ВККС РФ.

Пресс-служба www.anti-corruption.news

Источник www.anti-corruption.expert 

Российская Федерация, г. Москва

13 июля 2022г.  4:38 час.