Один из соучредителей СМИ умер, но в регистрационную запись Роскомнадзора РФ соответствующих изменений не внесли. Другая соучредительница сделать это самостоятельно не могла. Она была оштрафована по части 1 статьи 13.21 КоАП РФ за нарушение порядка изготовления и распространения продукции СМИ. Конституционный суд России разъяснил, что это противоречит Конституции РФ.

Конституционный суд указал, что норма, которая позволяет привлечь соучредителя СМИ к административной ответственности за не внесенные вовремя изменения в регистрационную запись, противоречит Основному закону. Как следует из постановления КС от 10 ноября, в действующем законодательстве соучредители могут сделать это только совместно, но КоАП не учитывает степень вины конкретного лица при привлечении к ответственности. Конституционный суд предписал изменит нормы КоАП РФ.

Новое Постановление Конституционного Суда РФ № 47-П от 10.11.2021г. Детальный анализ основных правовых оснований.  

Действующее законодательство обязывает соучредителей СМИ подавать заявление о внесении изменений в запись о регистрации СМИ совместно, но не устанавливает порядок действий, если один из них от этого уклоняется. Спорная статья КоАП тоже не учитывает такую возможность.

В то же время ни эта статья, ни другие нормативно-правовые акты не устанавливают сроков внесения изменений в регистрационную запись о СМИ в случае смерти одного из соучредителей, подчеркивает Конституционный суд.

Таким образом, ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ не отвечает критериям правовой определенности и противоречит принципам юридической ответственности, а значит, и нормам Конституции России.

Суд обязал законодателя внести в статью необходимые изменения. До этого привлекать к административной ответственности за невнесение изменений в регистрационную запись в связи со смертью соучредителя можно только по истечении «разумного срока» с момента, когда о ней стало известно. При этом нужно обязательно учитывать действия или бездействие других соучредителей СМИ.

«Следовательно, часть 1 статьи 13.21 КоАП РФ не отвечает общеправовому критерию определенности, ясности и недвусмысленности правовой нормы и противоречит принципам юридической ответственности, а значит и требованиям Конституции РФ.

Федеральному законодателю необходимо поправить действующее правовое регулирование. До внесения поправок в закон привлечение к ответственности по части 1 статьи 13.21 КоАП РФ возможно не ранее чем по истечении разумного срока с момента, когда о смерти учредителя стало известно или должно было стать известно привлекаемому к ответственности соучредителю, и при обязательном учете действий (бездействия) как этого, так и иных соучредителей средства массовой информации, предпринятых ими для исполнения данной обязанности», - указал Конституционный Суд 10 ноября 2021г.

Центр антикоррупционных экспертиз России.

Президент правления организации: Алексей Дондупай

Пресс-служба www.anti-corruption.news

Источник www.anti-corruption.expert

Российская Федерация, город Москва

11 ноября 2021г.