С 01 июля 2021г. вступили в силу требования п. 6 - приложения №2 справка БК Указа Президента РФ от 10.12.2020 № 778 в отношении отчета чиновников об их доходах и расходах. Указ касается всех чиновников федерального, регионального уровня и органов местного самоуправления.
По оценкам экспертов Центра антикоррупционных экспертиз России указы президента и законы в отношении контроля за доходами и расходами чиновников применяются хорошо только в отношении чиновников федерального уровня, а конкретно федеральных судей, прокуроров, работников следственного комитета и ФСБ. В отношении судей мировых судов общей юрисдикции в связи с процедурой их назначения в правительствах субъектов Российской Федерации допускаются исключения и послабления по усмотрению лиц, которые готовят документы на них.
Институт контроля за доходами и расходами чиновников только начинает свою работу в стране. Основными инициаторами этой идеи в начале одиннадцатых годов были Президент правления Центра антикоррупционных экспертиз России Алексей Дондупай, сетевые СМИ и ряд российских общественных организаций, которых поддержала Администрация Президента Российской Федерации.
Сегодня Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации публикует рекомендации по заполнению «Справки БК». Публикация от 01 июля 2021г. на сайте ВККС.
Как сообщил нам Президент правления Центра антикоррупционных экспертиз России Алексей Дондупай: «справка БК – это специальное программное обеспечение, предназначенное для заполнения справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Она необходима для проведения специальной проверки на лиц, претендующих на замещение государственных должностей Российской Федерации или должностей федеральной государственной службы, а также для граждан, претендующих на должности судей всех судов и руководителей (председателей) судов.
Справка, уведомление отражает цифровые финансовые активы, цифровые права, включающих одновременно цифровые финансовые активы и иные цифровые права, утилитарных цифровых правах и цифровой валюте кандидатов на должности судей и руководителей судов и т.д. Справка имеет проверочный характер для выявления фактов нарушения антикоррупционного законодательства со стороны лиц, замещающих государственные должности и претендентов на эти должности», - пояснил Президент правления Алексей Баирович Дондупай.
Новые антикоррупционные требования Высшей квалификационной коллегии судей
Рекомендации по заполнению справки БК публикуется на сайте ВККС России и Кремля. Сетевое СМИ www.anti-corruption.news также размещает данную информацию в связи с актуальностью и в целях противодействия коррупции.
Внесение изменений в "Справки БК" с 01.07.2021г.
В соответствии с требованиями Указа Президента РФ от 10.12.2020 № 778 с 1 июля 2021 г. вступают в силу изменения в форму справки о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденную Указом Президента РФ от 23.06.2014 № 460, в части представления сведений о принадлежащих цифровых финансовых активах, цифровых правах, включающих одновременно цифровые финансовые активы и иные цифровые права, утилитарных цифровых правах и цифровой валюте.
Начиная с указанной даты, лица, претендующие на замещение должностей судей и руководителей судов должны представлять указанные сведения с учетом вступающих в силу изменений. При подготовке справок о доходах следует использовать специальное программное обеспечение "Справки БК", актуальная версия которого размещена на официальном сайте Президента Российской Федерации в сети Интернет.
Цифровые активы, что это такое?
Согласно ст.2 Федерального закона "О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 31.07.2020 N 259-ФЗ (последняя редакция): цифровыми финансовыми активами признаются цифровые права, включающие денежные требования, возможность осуществления прав по эмиссионным ценным бумагам, права участия в капитале непубличного акционерного общества, право требовать передачи эмиссионных ценных бумаг, которые предусмотрены решением о выпуске цифровых финансовых активов в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, выпуск, учет и обращение которых возможны только путем внесения (изменения) записей в информационную систему на основе распределенного реестра, а также в иные информационные системы.
От редакции сообщаем, что по своей правовой природе понятие - цифровой актив далек от прямой деятельности российского судьи или чиновника органов исполнительной или муниципальной власти. По гражданскому праву РФ и международному торговому праву цифровой актив может быть передан другому лицу или продан владельцем. Цифровой актив имеет товарно-денежные отношения и имеет реальную цену.
Законодательные антикоррупционные предложения экспертов Центра антикоррупционных экспертиз против коррупционной аффилированности
История коррупционной аффилированности и действенные инструменты влияния на подставных лиц
Из истории и открытых источников известно, что международное преступное сообщество имела и имеет реальные инструменты влияния на аффилированные структуры. Самым действенным способом было присутствие и работа ОПС – организованного преступного сообщества. Именно она была гарантом и действенным инструментом влияния на аффилированных лиц у сицилийской мафии и у мафиози из США, Японии и Китая. Цель коррупционной аффилированности состоит в том, чтобы все коррупционные доходы и имущественные выгоды своевременно передавались бенефициарам чиновников. После отставки чиновников они могут быть переданы им или их третьим лицам либо иным организациям.
Мнения экспертов по справкам и проверкам
Эксперты Центра антикоррупционных экспертиз России Б.Пеганов и А.Сашенков сказали нашему СМИ, что за последние три года по их наблюдениям антикоррупционные проверки по всей строгости, как на региональном, так и на федеральном уровне проводятся только в отношении некоторых категорий лиц. Тщательно проводится проверка в отношении претендентов на должности федеральных судей и судей, которые продлевают свои сроки, а также идут на повышение. Хотелось бы, чтобы в отношении остальных высоких чиновников также проводились такие же проверки по всем базам, формам учета, с учетом имеющихся финансовых активов и судимостей, в том числе их близких родственников, их имущества в стране и за рубежом. В регионах с 2019г. статусными чиновниками (не судьями) стало модно оформлять свои существенные активы на своих приближенных лиц и их родственников. Речь идет о коррупционной аффилированности. Мониторинг Центра показал, что народ видит, говорит и сетевые региональные СМИ размещают информацию в открытом доступе.
Законодательные предложения против коррупционной аффилированности
Центр антикоррупционных экспертиз России предлагает в №273 Федеральном законе о противодействии коррупции четко обозначить такую коррупционную аффилированность и признать ее незаконной. Действующее антикоррупционное законодательство не указывает вышеуказанную аффилированность некоторых лиц, и организаций конкретным должностным лицам. Речь идет о физических лицах не родственниках, т.е. приближенных лицах и юридических лицах, работающих в интересах доходов чиновников.
Выводы экспертов Центра антикоррупционных экспертиз России и нашей редакции:
1. С 01 июля 2021г. лица, претендующие на высокие государственные должности в Российской Федерации, федеральные государственные служащие, в том числе все судьи, включая мировых, служащие государственных корпораций обязаны представлять сведения о своих цифровых финансовых активах в России и за рубежом. При заполнении уведомления вступают в юридическую силу положения п.6 - приложение №2 упомянутого Указа Президента № 778 от 10.12.2020г. это сведения о доходах, расходах и иных цифровых правах и активах.
2. Как описывалось выше в регионах с 2019г. статусными чиновниками (не судьями) стало модно оформлять свои существенные активы на своих приближенных лиц и их родственников. Таким образом, Центр антикоррупционных экспертиз России предлагает в №273 Федеральном законе о противодействии коррупции четко обозначить такую коррупционную аффилированность и признать ее незаконной.
Публикация имеет научную новизну и отражает мнение наших экспертов.
Публикуем фотографии наших корреспондентов.
Пресс-служба www.anti-corruption.news
Источник www.anti-corruption.expert
Российская Федерация, город Москва
04 июля 2021г.