Независимая антикоррупционная экспертиза проекта приказа Министра образования Республики Тыва. - Межрегиональная общественная организация «Центр антикоррупционных экспертиз и содействия по вопросам противодействия коррупции»

Общероссийское сетевое СМИ и Центр антикоррупционных экспертиз сообщает, что 1 декабря Дондупай Алексей Баирович, как независимый антикоррупционный эксперт, провёл экспертизу проекта приказа Министра образования Республики Тыва.

В выводах указаны предложения в целях реализации новых внутренних и внешних функций Российской Федерации, а также гражданской поддержки политики Президента России Владимира Путина в Республике Тыва.

Предложения оживляют документ в интересах активной работы ведомства и жизни населения Республики Тыва. Они также могут быть признаны Министерством образования Российской Федерации положительной региональной практикой за 2024 год.

Предмет исследования.

Проведена независимая антикоррупционная экспертиза проекта приказа Министра образования Республики Тыва «Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере образования на 2024 год» (далее – Приказ).

О проекте Приказа.

Проект приказа Министра образования Республики Тыва направлен на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере образования на 2024 год.

Территория распространения Приказа: Республика Тыва.

Экспертное заключение.

Проект Приказа состоит из трех пунктов:

предлагается утвердить Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере образования на 2024 год в соответствии с приложением к настоящему приказу (п.1);

отделу контроля и надзора в сфере образования (Сарыг-Донгак А.Э.) разместить Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере образования на 2024 год на официальном сайте Министерства образования Республики Тыва в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (п.2);

Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой (п.3) – так, указано в проекте. Проект Приказа подписан Заместителем Министра образования Республики Тыва Якушевой О.Г.

Юридические ошибки в тексте Приказа и предложения от независимого эксперта в целях устранения пробелов:

В проекте Приказа отсутствует отдельный пункт относительно вложенного, прикрепленного приложения:

Предлагается дополнить Приказ пунктом 3, который изложить в следующей редакции:

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере образования на 2024 год в приложении к настоящему приказу.

Следовательно, пункт 3 проекта Приказа считать пунктом 4.

О коррупциогенности положений Приказа:

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010г. №96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», коррупциогенных факторов в проекте Приказа не выявлено.

Предложения к положениям Приказа:

Как независимый эксперт на основании:

- статьи 44 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»;

- постановления Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 997 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере образования»;

- постановления Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям»,

в целях исполнения во всех образовательных учреждениях Республики Тыва программы профилактики в соответствии с пунктом 13 Положения о федеральном государственном контроле (надзор) в сфере образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 997 о профилактических мероприятиях, таких как:

- информирование;

- объявление предостережения;

- консультирование;

- профилактический визит;

- обобщение правоприменительной практики, А.Б. Дондупай предлагает дополнить раздел третий - цели и задачи реализации Программы профилактики на 2024 год, приложения следующими предложениями:

Основными целями реализации Программы профилактики являются:

взаимодействие с Общественным Советом Министерства образования Республики Тыва, а также с иными общественными объединениями, зарегистрированными в установленном порядке в органах и в Управлениях Министерства юстиции Российской Федерации по следующим вопросам:

изучение информации и всех сведений в сети интернет о наличии или отсутствии на территории Республики Тыва запрещенных законодательством и решениями судов Российской Федерации общественных объединений, которые влияют на цели и задачи по реализации Программы профилактики на 2024 год;

проведение общественных семинаров с руководителями и их заместителями всех образовательных учреждений, включая государственных и негосударственных, по вопросам укрепления традиционных, нравственных и духовных ценностей, а равно противодействие негативному влиянию стран коллективного Запада на систему образования, а также в целях разъяснения решений, постановлений судов общей юрисдикции и Верховного Суда Российской Федерации, вступивших в законную силу;

мониторинг протестных движений в семье и в обществе, которые создают объективные препятствия для реализации целей и задач Программы профилактики на 2024 год. Основные исполнители: Министр образования, Заместители министра, а также все начальники отделов министерства;

мониторинг фактов воздействия в части склонения молодёжи, студентов и несовершеннолетних для участия в незаконных протестных движениях, собраниях в любых формах, связанных с действиями государственных органов. Основные исполнители: Министр образования, Заместители министра, а также все начальники отделов министерства;

изучение возможных негативных явлений среди молодёжи, студентов и несовершеннолетних лиц в Республике Тыва в части склонения их к противоправным поступкам, в том числе к самоубийствам и выявление фактов отсутствия должного контроля со стороны руководителей всех образовательных учреждений Республики Тыва. Основные исполнители: Министр образования, Заместители министра, а также все начальники отделов министерства.

Следовательно, вышеуказанные государственные и общественные мероприятия в формах онлайн, офлайн семинаров включить в раздел четвертый предлагаемой Программы.

При проведении следующих мероприятий:

мониторинг фактов воздействия в части склонения молодёжи, студентов и несовершеннолетних для участия в незаконных протестных движениях, собраниях в любых формах, связанных с действиями государственных органов, рекомендует приглашать: представителей Управления Министерства юстиции России по Республики Тыва, Президента правления Межрегиональной общественной организации «Центр антикоррупционных экспертиз и содействия по вопросам противодействия коррупции» А.Б. Дондупай (в онлайн или в очной форме) либо других членов указанной организации (по согласованию) в республику, членов Общественного Совета Министерства образования Республики Тыва.

В Приказе предлагается рассмотреть возможность предусмотреть командировочные расходы в случае участия указанного общественного объединения в Республике Тыва на правах членов Общественного Совета Министерства образования Республики Тыва.

Иные положения проекта Приказа.

Как указано в проекте Приказа программа профилактики подлежит исполнению отделом контроля и надзора в сфере образования и отделом лицензирования и государственной аккредитации.

Проект Программы профилактики после общественного обсуждения рассматривается Общественным советом при Министерстве образования Республики Тыва.

Программа профилактики размещается на официальном сайте Министерства http://monrt.rtyva.ru/index.php/ru/ (раздел «Переданные полномочия» – «Профилактика нарушений обязательных требований законодательства»).

Актуальность проекта Приказа и конституционные основы.

Вышеуказанные предложения независимого эксперта внесут новизну, активность в работу министерства и жизнь населения республики. Они соответствуют полномочиям органа государственной власти Республики Тыва, требованиям ст. ст. 72 и 73 Конституции Российской Федерации.

Предложения внесены в целях реализации новых внутренних и внешних функций Российской Федерации, а также гражданской поддержки политики Президента России Владимира Путина в Республике Тыва.

Они также могут быть признаны Министерством образования Российской Федерации положительной региональной практикой за 2024 год.

От редакции также сообщаем, что все выводы, указанные в заключении независимого эксперта А.Б. Дондупай, в настоящее время являются актуальными.

Документ направлен Главе Правительства Тывы Ховалыгу В.Т., Министру образования Тывы Хардиковой Е.В., в Министерство образования Российской Федерации, в Министерство юстиции России, в Управление Минюста РФ по Республике Тыва.

Автор текста: Александр Сашенков.

Публикуем фотографию наших корреспондентов.

Пресс-служба: www.anti-corruption.news

Источник www.anti-corruption.expert

Российская Федерация, г. Москва

2 декабря 2023г. 17:06 мск.