Мониторинг применения Приказа ФСБ РФ за первое полугодие 2023г. Определены должностные лица Российской Федерации с высокой степенью риска. Заключение Центра антикоррупционных экспертиз - Межрегиональная общественная организация «Центр антикоррупционных экспертиз и содействия по вопросам противодействия коррупции»

Межрегиональная общественная организация «Центр антикоррупционных экспертиз и содействия по вопросам противодействия коррупции»

публикует для граждан, СМИ, представителей органов государственной власти, депутатов всех уровней, коммерческих и некоммерческих организаций Приказ ФСБ РФ от 04.11.2023г. № 547.

Вместе с тем, наши независимые эксперты в соответствии с проведённым мониторингом сообщают, что положения документа как оказалось не всегда соблюдаются официальными должностными лицами.

Приказ ФСБ России от 4 ноября 2022 г. № 547 “Об утверждении Перечня сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, которые при их получении иностранными источниками могут быть использованы против безопасности Российской Федерации” (Приказ) публикуем его здесь для всех вас.

Чтобы не было обид со стороны структур власти мы сокращаем наименование должностей и органов власти.

Высокие степени риска и принятые сокращения:

Депутаты Государственной Думы, Депутаты Совета Федерации, Депутаты законодательных и муниципальных органов субъектов Российской Федерации – депутаты;

Главы регионов, Председатели Правительств субъектов Российской Федерации – главы регионов;

Заместитель главы региона – замглавы региона;

СМИ - ТАСС, РИА новости, Известия, РБК, Коммерсантъ, Лента.ру – СМИ;

Социальные сети, мессенджеры – социальные сети;

Министерство обороны РФ – МО;

ФСБ России – ФСБ;

Федеральная антимонопольная служба России – ФАС РФ;

Закон Российской Федерации от 27.12.1991г. № 2124-I «О средствах массовой информации» - Закон о СМИ.

Правовые цели Приказа:

Приказ издан в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 4 Федерального закона от 14 июля 2022 г. N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" и пунктом 1 Положения о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 августа 2003 г. N 9602.

Опубликован:

1. Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2022, 14 июля, N 0001202207140018.

2. Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 33, ст. 3254; 2007, N 1, ст. 205.

Приказом утвержден прилагаемый Перечень сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, которые при их получении иностранными источниками могут быть использованы против безопасности Российской Федерации.

Вместе с Приказом признан утратившим силу приказ ФСБ России от 28 сентября 2021 г. N 379 "Об утверждении Перечня сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, которые при их получении иностранным государством, его государственными органами, международной или иностранной организацией, иностранными гражданами или лицами без гражданства могут быть использованы против безопасности Российской Федерации".

Приказ зарегистрирован Минюстом России 30 сентября 2021 г., регистрационный N 65202. Приказ вступил в силу с 1 декабря 2022 г.

Итоги мониторинга исполнения Приказа за первое полугодие 2023г.

Глава первая

Перечень сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, которые при их получении иностранными источниками могут быть использованы против безопасности Российской Федерации

Сведения в области военной деятельности Российской Федерации, не содержащие сведений, составляющих государственную тайну.

1.Сведения об оценке и прогнозах развития военно-политической, стратегической (оперативной) обстановки.

2.Сведения о планировании и осуществлении мероприятий по гражданской и территориальной обороне.

Первые два пункта не всегда соблюдаются со стороны глав регионов.

3.Сведения о дислокации, действительных наименованиях, организационной структуре, вооружении, перевозках, маршрутах транспортировки и передвижения, численности подразделений Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, воинских подразделений федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формирований, Службы внешней разведки Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, органов государственной охраны, органов военной прокуратуры, военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, федерального органа обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - войска, воинские формирования и органы).

Пункт 3 не всегда соблюдается главами регионов, а также замглавами регионов в соцсетях. После чего все СМИ дают в соответствии с Законом о СМИ на них ссылку. Ссылки имеют правомерный характер, поскольку заявления озвучены публичными должностными лицами в Российской Федерации. Сегодня все западные службы мониторят социальные сети и российские СМИ.

4. Сведения о дислокации, назначении, эксплуатации и защищенности объектов войск, воинских формирований и органов. Те же сведения в отношении строящихся объектов войск, воинских формирований и органов.

По четвертому пункту нарушений больших практически не выявлено. За исключением фактов в 2022 – 2023 г.г., когда депутат в зоне СВО постоянно делал публикации в сети с целью пиара и привлечения людей к своей персоне.

5. Сведения об оперативном оборудовании территории Российской Федерации в целях обороны.

Нарушений Приказа не выявлено.

6. Сведения о прохождении гражданами Российской Федерации военной службы, государственной службы иных видов в войсках, воинских формированиях и органах, о трудовой деятельности граждан Российской Федерации в войсках, воинских формированиях и органах.

Пункт 6, конечно, постоянно нарушается главами регионов, замглавами регионов, а затем СМИ дают ссылку на действия публичных должностных лиц в соответствии с Законом о СМИ.

7. Сведения о строительстве и развитии войск, воинских формирований и органов.

Нарушений Приказа не выявлено.

8.Сведения о мобилизации, боевой и мобилизационной подготовке войск, воинских формирований и органов.

Пункт 8, конечно, постоянно нарушается со стороны СМИ и депутатов, а затем глядя на них главами регионов, замглавами регионов. Разумеется, СМИ дают ссылку на действия публичных должностных лиц в соответствии с Законом о СМИ.

9.Сведения о местах хранения оружия, боеприпасов или взрывчатых веществ, находящихся на вооружении войск, воинских формирований и органов. Те же сведения в отношении организаций, производящих их или осуществляющих их перевозку к месту назначения.

Нарушения имеют массовый характер со стороны СМИ и МО.

Свежие данные. Вне сроков предмета исследования:

ТАСС сообщал:

«МОСКВА, 11 августа 2023г. /ТАСС/. Военнослужащие ремонтных подразделений Западного военного округа (ЗВО) по просьбам бойцов с передовой освоили производство переходников для стрельбы из РПГ минами 82-го калибра. Об этом сообщили в Минобороны РФ.

"По просьбам бойцов с передовой в ремроте изготавливают специальные переходники для стрельбы из РПГ минами 82-го калибра. С помощью этих устройств из гранатомета можно сделать небольшой "ручной миномет" и иметь в подразделении легкую и мобильную минометную батарею", - говорится в сообщении оборонного ведомства.

В сутки инженеры изготавливают более 200 изделий. "Эффективно используют наши штурмовики, разведчики в наступательных операциях", - отметил заместитель командира ремонтного взвода Назим.

Специалисты ремонтных подразделений ЗВО осуществляют бесперебойное обслуживание и ремонт вооружения и военной техники. "Кроме того, военнослужащие в полевых условиях осуществляют модернизацию техники и вооружения. Например, оборудуют бронетехнику дополнительными защитными экранами", - заявили в Минобороны РФ», - писало СМИ. Дата публикации: 11.08.2023г. 05:15 мск.

Здесь следует отметить, что ТАСС делает публикации только после официальных заявлений от МО. Положения Закона о СМИ ТАСС не нарушил.

Отмечаем о том, что такие публикации имеют постоянный характер в СМИ.

10.Сведения о потребностях войск, воинских формирований и органов в капитальных вложениях в строительство объектов войск, воинских формирований и органов.

Нарушений не выявлено.

11.Сведения о потребностях войск, воинских формирований и органов в разработке, производстве, испытаниях, установке, монтаже, техническом обслуживании, ремонте и утилизации образцов вооружения, военной и специальной техники, в том числе робототехнических комплексов.

Нарушений не выявлено.

12.Сведения о материально-техническом и финансовом обеспечении войск, воинских формирований и органов.

Нарушений не выявлено.

13.Сведения о закупках товаров, работ, услуг для нужд войск, воинских формирований и органов, в том числе сведения о единственных поставщиках товаров, работ, услуг.

Нарушений не выявлено. Закупки проводятся в закрытом порядке.

Предложения для ФСБ и ФАС России

В этой части ФАС РФ рекомендуем проводит заседания по жалобам участников всех рыночных отношений в закрытом порядке.

В начальной стадии процесса нужно отобрать подписку о неразглашении государственной тайны у участников разбирательства: работников ФАС, УФАС, начальника ФАС и УФАС, а также у работников канцелярии, прокурора, адвокатов, юристов, представителей юридических лиц, представителей всех коммерческих и некоммерческих организаций, секретаря заседания и работников СМИ.

Подписку следует подшить в дело для последующего изъятия со стороны ФСБ РФ, Следственного комитета РФ в случае возбуждения уголовного дела по соответствующей статье УК РФ.

Подписка должна быть индивидуальной в отношении каждого указанного лица. Это как доказательная база для судебных инстанций при подержании государственного обвинения со стороны прокурора. При наличии указанной подписки будет легче взять под арест в соответствии со ст. 108 УПК РФ, если будет совершенно тяжкое или особо тяжкое преступление.

14.Сведения о соблюдении законности и морально-психологическом климате в войсках, воинских формированиях и органах.

Нарушения могут быть допущены главами регионов, замглавами регионов и МО. Разумеется, СМИ дают ссылку на действия публичных должностных лиц в соответствии с Законом о СМИ.

15.Сведения о деятельности войск, воинских формирований и органов, имеющие ограничения для публикации в средствах массовой информации.

Нарушений не выявлено в связи секретностью этих сведений и отсутствием их в сети Интернет.

16.Персональные данные военнослужащих (сотрудников, работников) войск, воинских формирований и органов, членов их семей, в том числе сведения об адресах проживания, посещаемых образовательных и медицинских организациях, используемых транспортных средствах и личных средствах связи, сведения о контактах и переписке с использованием средств связи, за исключением сведений, содержащихся в открытом доступе.

17.Сведения о средствах и сетях связи, используемых в войсках, воинских формированиях и органах, в том числе сведения о номерах служебных телефонов, за исключением сведений, содержащихся в открытом доступе.

Нарушений не выявлено в связи секретностью этих сведений и отсутствием их в сети Интернет.

18.Сведения о подготовке, заключении, содержании, выполнении, прекращении или приостановлении действия международных договоров и соглашений, за исключением случаев, предусмотренных обязательствами Российской Федерации в связи с участием в международных договорах и соглашениях либо исполнением должностных обязанностей сотрудниками органа, уполномоченного в сфере международных отношений.

Нарушений не выявлено.

19.Сведения об организации, силах, средствах и методах обеспечения безопасности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) и иных лиц, подлежащих охране войсками национальной гвардии Российской Федерации и органами государственной охраны в соответствии с решением Президента Российской Федерации, а также сведения о финансировании этой деятельности, за исключением случаев, предусмотренных обязательствами Российской Федерации в связи с участием в международных договорах и соглашениях либо исполнением должностных обязанностей сотрудниками органа, уполномоченного в сфере международных отношений.

Нарушений не выявлено.

20.Сведения о методах подготовки военнослужащих (сотрудников) войск, воинских формирований и органов.

Нарушений не выявлено.

21.Сведения о режимных помещениях и специальных хранилищах на объектах войск, воинских формирований и органов, а также лицах, имеющих право сдачи их под охрану.

Нарушений не выявлено.

22.Сведения о ходе и результатах рассмотрения сообщений о преступлениях и предварительного расследования, которые производятся следователями органов федеральной службы безопасности и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, за исключением сведений, преданных гласности в соответствии с законодательством Российской Федерации с разрешения уполномоченных сотрудников органов федеральной службы безопасности и Следственного комитета Российской Федерации.

Нарушения могут быть допущены главами регионов, замглавами регионов. Разумеется, СМИ дают ссылку на действия публичных должностных лиц в соответствии с Законом о СМИ.

Глава вторая

Сведения в области военно-технической деятельности Российской Федерации, не содержащие сведений, составляющих государственную тайну.

23.Сведения о развитии вооружения, военной и специальной техники, содержании и результатах выполнения целевых программ, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию и модернизации образцов вооружения, военной и специальной техники.

Нарушений не выявлено.

24.Сведения о тактико-технических характеристиках и возможностях боевого применения образцов вооружения, военной и специальной техники, за исключением сведений, содержащихся в открытом доступе.

Нарушений не выявлено.

25.Сведения об использовании технологий криптографической защиты информации, квантовых технологий и технологий искусственного интеллекта при разработке и производстве новых (перспективных) образцов (комплексов, систем) вооружения, военной и специальной техники, за исключением сведений, содержащихся в открытом доступе.

Нарушений не выявлено.

26.Сведения о производственной кооперации предприятий оборонно-промышленного комплекса, в том числе о разработчиках или изготовителях вооружения, военной и специальной техники, другой продукции, используемой для нужд войск, воинских формирований и органов, за исключением сведений, содержащихся в открытом доступе.

Нарушений не выявлено.

27.Сведения о предоставлении земельных участков для строительства или проведения изыскательных, проектных, строительно-монтажных и иных работ по созданию объектов войск, воинских формирований и органов, и их расположении.

Нарушений не выявлено.

28.Сведения об оценках производителем качества образцов российского вооружения, военной и специальной техники, их боевых возможностей, за исключением сведений, содержащихся в открытом доступе.

Нарушений не выявлено.

29.Сведения о функционировании центров государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы Российской Федерации, сил и средств, предназначенных для обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак и реагирования на компьютерные инциденты, осуществляющих свою деятельность в рамках оборонно-промышленного комплекса, а также о компьютерных инцидентах в информационных системах (сетях) предприятий оборонно-промышленного комплекса.

Нарушений не выявлено.

30.Сведения о проведении закупок в части программных и программно-аппаратных средств информатизации и защиты информации для нужд предприятий оборонно-промышленного комплекса.

Нарушений не выявлено.

31.Сведения о составе и организации работы государственных информационных систем и объектов критической информационной инфраструктуры, виде, количестве и наименованиях модулей, местах расположения хранилищ данных и каналов связи, исходных текстах и дистрибутивах программного обеспечения, применяемого в работе государственных информационных систем и объектов критической информационной инфраструктуры, технической документации (техническом задании, моделях угроз и нарушителя) на создание государственных информационных систем и систем обеспечения информационной безопасности, в том числе для информационных систем, обрабатывающих служебную информацию ограниченного распространения, объектов критической информационной инфраструктуры, действующих паролях, кодах систем доступа к служебной информации ограниченного распространения, настройках средств защиты информации, результатах анализа защищенности и реагирования на компьютерные инциденты информационной безопасности государственных информационных систем и объектов критической информационной инфраструктуры.

Нарушений не выявлено.

32.Сведения об импорте продукции двойного назначения, используемой в интересах выполнения государственных программ Российской Федерации, целевых программ, государственного задания, научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ, в том числе связанных с развитием технологий в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Нарушений не выявлено.

33.Сведения о планах, силах, средствах, методах охраны и об оснащении инженерно-техническими средствами охраны (организация связи, охранной, пожарной и специальной сигнализации, их технические возможности и сведения в них содержащиеся) объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, а также данные о финансировании этой деятельности.

Нарушений не выявлено.

34.Сведения о целевых программах Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос", их финансовом и материально-техническом обеспечении, сроках их выполнения, за исключением сведений, относящихся к созданию космической техники научного и социально-экономического назначения.

Нарушений не выявлено.

35.Сведения о порядке, сроках и объемах финансирования программ реструктуризации организаций Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос", состоянии расчетов с российскими организациями, результатах финансово-экономической деятельности за квартал (год), а также об итогах финансово-экономического прогнозирования деятельности на среднесрочный период по решению приоритетных задач в области космической деятельности.

Нарушений не выявлено.

36.Сведения о долевом финансировании Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", Министерством обороны Российской Федерации, организациями (в том числе иностранными) научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области космической деятельности.

Нарушений не выявлено.

37.Сведения о проблемах, в том числе финансово-экономических, сдерживающих развитие Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" в одной или нескольких областях деятельности, за исключением сведений, относящихся к созданию космической техники научного и социально-экономического назначения.

Имеются высокие риски со стороны СМИ и бывших сотрудников Роскосмоса. Нарушений в целом не выявлено.

38.Обобщенные сведения о конверсии, производственных мощностях, планах и результатах реструктуризации организаций Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос".