16 июня 2022 г. в 14:50 час. в Госдуму внесли законопроект, позволяющий направлять уголовное дело в отношении депутата или сенатора с согласия соответствующей палаты парламента на основании представления Генерального прокурора России. Документ опубликовали на сайте нижней палаты парламента.
Изменения предлагается внести в ст.451 УПК. Депутаты и сенаторы относятся к лицам, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовным делам. В частности, решение о возбуждении уголовного дела против них должно приниматься председателем Следственного комитета с согласия Госдумы или Совета Федерации, полученного на основании представления Генерального прокурора. Согласно действующей редакции закона, для передачи дел в суд подобное согласие не требуется.
Законопроектом предлагается привести УПК в соответствие закону о статусе сенатора и депутата, который предусматривает получение согласия соответствующей палаты Федерального Собрания дважды: первый раз — на стадии возбуждения уголовного дела или привлечения к уголовной ответственности, второй — на стадии направления дела в суд после предварительного расследования.
Предлагаемая законопроектом редакция статьи 451 Уголовно- процессуального кодекса Российской Федерации служит цели гармонизации законодательства, так как приводит норму уголовно-процессуального закона в соответствие с требованием части 5 статьи 19 Федерального закона от 8 мая 1994 года № З-ФЗ «О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», конкретизирующей гарантии парламентской неприкосновенности, установленные непосредственно статьёй 98 Конституции Российской Федерации. Статья 2 предлагаемого Федерального закона, в целях обеспечения единства статуса члена Федерального Собрания и непрерывности обеспечения конституционных гарантий парламентского иммунитета, устанавливает требование в отношении уголовных дел, находящихся в производстве судов на дату вступления в его силу. Все дела, возбуждённые по правилам статьи 448 Уголовно- процессуального кодекса Российской Федерации в отношении сенаторов Российской Федерации или депутатов Государственной Думы, либо уголовные дела, привлечение по которым таких лиц в качестве обвиняемых состоялось в порядке, установленном статьёй 448 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и по которым в отношении сенаторов Российской Федерации или депутатов Государственной Думы не получено согласие соответствующей палаты Федерального Собрания на передачу уголовного дела в суд, подлежат возврату Генеральному прокурору Российской Федерации для обращения Генерального прокурора за получением соответствующего согласия.
Таким образом при передаче уголовного дела в суд после утверждения обвинительного заключения и ознакомления с делом обвиняемого депутата потребуется согласие соответствующей палаты парламента.
В суд дела будут передаваться через парламент. Соответственно до передачи уголовного дела в парламент соответствующие региональные прокуроры, а затем уже подчиненные Генерального прокурора хорошо проверят материалы уголовного дела перед тем, как просить согласие у парламента.
Процедура усложняется прибавлением новой досудебной инстанции, которая может не согласиться с мнением следователя и Генерального прокурора РФ и вернуть дело.
По срокам дача согласие на возбуждение уголовного дела, а затем дача согласия на передачу уголовного дела в суд существенно затягивает процесс. Но для стороны защиты депутата гарантируется полная состязательность и право быть услышанным в стенах парламента и в обществе.
Весь этот процесс обещает быть публичным и обсуждаемым.
Пресс-служба www.anti-corruption.news
Источник www.anti-corruption.expert
Российская Федерация, город Москва
16 июня 2022г.