Центр антикоррупционных экспертиз и содействия по вопросам противодействия коррупции (далее-Центр) считает создание апелляционных и кассационных судов в новом формате, а точнее прямо не привязанном к конкретному региону абсолютно необходимой мерой направленной на укрепление независимости суда и противодействия коррупции в судах. Прямыми потребителями этих новых судебных инстанций являются граждане и юридические лица.

По исследованиям Центра уже за первые пять месяцев 2019 года апелляционными и кассационными судами, которые пока находятся в тех же регионах, выносятся судебные решения на основе закона без учета незаконных запросов местной власти. Указанные судебные решения направлены на утверждение законности и права вопреки ожиданиям и требованиям местной элиты. Губернаторы, краев, областей, правительств субъектов Российской Федерации, мэры городов, которые всегда готовы пойти на непроцессуальные контакты и сотрудничество для разрешения личных дел с представителями судебной системы, начинают понимать актуальность этих реформ начатых по инициативе Президента России В.В. Путина и Председателя Верховного Суда Российской Федерации В.М. Лебедева.

С 01 октября 2019г. в связи созданием новых апелляционных и кассационных судов региональным властям будет трудно оказать какое-либо прямое воздействие на суд апелляционной и кассационной инстанции.

Центр отмечает, что в целом в соответствии законом повышается личная ответственность у судьи первой инстанции, т.е. районного, мирового судьи, а также у судей областных и республиканских, городских судов федерального значения.

Но, несмотря на законодательные новеллы, присутствуют также высокие коррупциогенные риски:

1) В связи созданием новых апелляционных и кассационных судов смогут сформироваться группировки адвокатов связанных с судьями этих судов. Следовательно, для граждан и юридических лиц повыситься цена юридических услуг адвокатов, в том числе решающих вопросы посредством коррупции и через личные связи. Для устранения рисков нужно в законодательном порядке запретить любой непроцессуальный контакт действующих судей с адвокатами. Например: совместное проведение отдыха и досуга, посещение любых общественных мест, проведение праздников, торжеств и иных общественных и правовых мероприятий. Хотя возможно некоторые из них все ровно будут поддерживать тесные и дружеские отношения, но, по крайней мере, в непубличной форме. По всем регионам Российской Федерации отмечается тесная связь некоторых адвокатов с некоторыми судьями, представителями судебной власти, что тревожит общественность и структуры власти.

2) Органы исполнительной власти и правоохранительные органы регионов присутствия апелляционных и кассационных судов также несут высокие коррупциогенные риски. Указанная региональная власть, где будет присутствовать указанные суды, будет стараться найти личные контакты с судьями и председателями судов. Сегодня, как правило, этот контакт легко найти при проведении органами исполнительной власти различных семинаров-совещаний, конференций, праздников и иных общественных мероприятий с приглашением судей и руководителей судебной власти. Там могут быть решены, несудебном образом иные вопросы, которые касаются конкретных дел, рассматриваемых в апелляционном или в кассационном суде. Поэтому в законодательном порядке нужно запретить все непроцессуальные контакты других органов власти со всеми судьями в Российской Федерации, а судьям запретить участие в подобных общественных несудебных мероприятиях, которые могут привести к конфликту интересов в судебной сфере. В связи, с чем необходимо внести соответствующие изменения в закон о статусе судей в РФ.

3) Органам власти причастных регионов придется обеспечить необходимым жильем, вновь назначенных судей, что может привести судей уже в прямую зависимость от воли региональной власти.

В связи, с чем этот вопрос должен быть срочно решен в антикоррупционном порядке с внесением изменений в федеральный бюджет с выделением новых бюджетных ассигнований для приобретения жилья для судей с учетом их разумных потребностей согласно Жилищного кодекса РФ.
Информируем о том, что преодолеть указанные коррупциогенные риски можно путем обращений в государственные и общественные органы в частности в Центр в целях общественного обсуждения конкретного дела, где нарушены права.

Как показывает практика, наиболее продуктивным является проведение независимой антикоррупционной, правовой экспертизы с размещением информации для широкой общественности и направлением в Высшую квалификационную коллегию судей Российской Федерации и Президенту Российской Федерации.
Сообщаем о том, что Председатель Верховного суда Российской Федерации Вячеслав Михайлович Лебедев 21 мая 2019г. во время пленарного заседания Совета судей РФ, рассказал о поэтапном принципе формирования кассационных и апелляционных судов.

"В данный момент из 906 рассмотренных заявок Высшей квалификационной коллегией судей РФ уже рекомендовано 567 претендентов на должности судей в формируемых новых судах. Это 62%. Напомню, что для того, чтобы суд считается образованным, необходимо не менее половины судей от установленного числа", — рассказал председатель Верховного суда.

Кроме того, как пояснил Вячеслав Лебедев, в любом случае новообразованные суды начнут свою работу не позднее 1 октября 2019 года.

При этом, глава высшей судебной инстанции отметил, что процесс кадрового формирования новых судов преследует в первую очередь обеспечение качества, а не количества или скорости, а разговоры о перетягивании в новые суды сотрудников аппарата являются надуманными.

"Мы никого никуда не перетягиваем, вопрос трудоустройства в аппараты кассационных и апелляционных судов всегда был и остается делом добровольным. В первую очередь мы преследуем цель качественного профессионального наполнения", — сказал Вячеслав Михайлович Лебедев.

В связи с введением апелляционных и кассационных судов придется вносить соответствующие изменения в законодательные и подзаконные акты относительно работы соответствующих структур власти: ФСБ, МВД, Следственного комитета, Прокуратуры, а также органов исполнительной и муниципальной власти, выступающих сторонами согласно соответствующего процессуального законодательства: КАС, ГПК, УПК, КОАП и АПК РФ.

Центр как эксперт заявляет, что практика рассмотрения и работа апелляционных и кассационных судов принесет много пользы для граждан и юридических лиц и очень много хлопот и финансовых расходов для государства.

Центр выражает общественную благодарность Председателю Верховного суда Российской Федерации В.М. Лебедеву, Начальнику Управления по взаимодействию с общественностью и средствами массовой информации Верховного Суда Российской Федерации Одинцову П.П. за практические, законодательные меры против коррупции и существенный вклад в должную организацию работы судебной власти в Российской Федерации.

Пресс-служба: anti-corruption.news

25.05.2019г. город Москва.